Решение № 2А-836/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-836/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

8 июля 2020 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Шушкановой А.А.

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Шкляра А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а -836/2020 по административному иску прокурора Центрального района г. Тольятти к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к ФИО1, требуя прекратить действие права ответчика, состоящего на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты>» (код по <данные изъяты>), на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии номер № категории «В, В1», выданного УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ответчиком права управления транспортными средствами.

В частности, установлено, что ФИО2, имеющий водительское удостоверение, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом «пагубное употребление психоактивных веществ с вредными последствиями для здоровья» код по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссии нет.

Имеющийся у ФИО1 диагноз в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. ФИО1 незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ предъявляет в суд настоящий административный иск.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело передано по подсудности в Жигулевский городской суд для рассмотрения по существу (л.д. 35-36).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» и О МВД России по г. Жигулевску (л.д. 40-41).

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Шкляр А.А., действуя на основании доверенности, заявленные требования поддержал, сославшись на доводы административного искового заявления.

Ответчик ФИО1 по вызову суда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом – судебной повесткой, врученной ему лично под расписку (л.д. 76).

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом (л.д. 62,66), о причинах неявки не сообщили.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ», О МВД России по г. Жигулевску в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указали, что против удовлетворения заявленных прокурором требований возражений не имеют (л.д. 57,63).

Судом в порядке ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц – ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти, извещенных о слушании дела надлежащим образом и не представивших доказательств уважительность причин неявки в судебное заседание.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По делу установлено, что ФИО1 О ГИБДД О МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № категории «В, В1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно информации ГБУЗ СО "Тольяттинский наркологический диспансер", предоставленной по запросу прокурора Центрального района г. Тольятти, выписки из протокола ВК (л.д. 10,11-14, 77) ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «<данные изъяты>» код по МКБ №. От посещения врача-нарколога уклоняется, данные по ремиссии и положительной динамике отсутствуют.

Таким образом, состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ответчика заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении в ГБУЗ СО "Тольяттинский наркологический диспансер", отсутствия у него стойкой ремиссии по указанному заболеванию и доказательства выдачи ему водительского удостоверения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства ответчик, надлежаще извещенный о слушании дела, суду не предъявил.

Поскольку именно стороны представляют доказательства в обоснование своих требований, а также учитывая состязательный характер административного процесса, судом решение по делу принимается на основании имеющихся в материалах доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Тольятти, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер № категории «В, В1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 сотрудниками О МВД России по <адрес>, либо У МВД России по г. Тольятти указанного водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Л.Ф.Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2020.

Судья Л.Ф.Никонова