Определение № 5-10/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-10/2017

Определение

О возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

02 мая 2017 года г. Краснознаменск

Судья Краснознаменский районный суд Калининградской области Мальковская Г.А., ознакомившись с протоколом и приложенными к нему материалами об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2017 года сотрудником отдела полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» ФИО2. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.1 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Краснознаменский районный суд.

Однако при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено, что данный протокол не может быть принят к производству и рассмотрению по существу по следующим основаниям.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение законного представителя юридического лица, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1, которому вменялось в вину мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, а именно ФИО1 03 апреля 2017 года в 19-40 час. в г.Краснознаменске на ул. Калининградской в здании администрации находился в состоянии алкогольного опьянения, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних граждан, оскорбительно приставал к Потерпевший №1, чем грубо нарушил общественный порядок и спокойствие граждан.

Вменяя ФИО1 вину в нарушение общественного порядка, сотрудник отдела полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» ФИО2 составил протокол об административном правонарушении по ст. 20.1 КоАП РФ, тогда как данная статья содержит определённые части, в связи с чем не дана точная квалификация правонарушения.

Кроме того, в силу ст. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из направленного в суд материала видно, что копия составленного протокола об административном правонарушении имеется в материалах и не направлялась лицу, в отношении которого был составлен протокол, каких-либо сведений в отправлении либо в получении протокола в материале не имеется, что в силу ст. 28.2 КоАП РФ является существенным нарушением и не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, названные выше недостатки являются существенными недостатками протокола, что не позволяет суду всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием возвращения указанного протокола и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол БЧ № об административном правонарушении от 04 апреля 2017 года, предусмотренном ст. 20.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ФИО1, возвратить в отделении полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» для устранения недостатков.

Судья Г.А. Мальковская