Решение № 2-1521/2018 2-1521/2018~М-1420/2018 М-1420/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1521/2018

29RS0024-01-2018-001744-80

Дело № 2-1521/2018 17 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Уткиной И.В.,

при секретаре Русиновой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Архангельской транспортной прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенно круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «НК-флот» о возложении обязанности направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности,

установил:

Архангельская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности. В обоснование иска указали, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения ФЗ №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 №678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта». Общество является собственником транспортного средства речного транспорта, внесенного в реестр Федерального агентства морского и речного транспорта категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, а именно несамоходной нефтеналивной баржи «ФНГ-4» рег. №, номер по реестру ***. К.В.В., *** назначен ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры несамоходном нефтеналивном судне «ФНГ-4». К.В.В. непосредственно относится к сотрудникам сил обеспечения транспортной безопасности и должен пройти установленную законом аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Доказательств прохождения должностным лицом аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте в установленном законом порядке не представлены. Просили возложить на ответчика обязанность направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры несамоходном нефтеналивном судне «ФНГ-4», шкипера несамоходного нефтеналивного судна «ФНГ-4» ООО «НК-флот» в соответствии с требованиями законодательства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Архангельского транспортного прокурора Кавацюк Ю.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «НК-флот» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации. Транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: г) суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федерального закона; д) суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п.1.3 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

ООО «НК-флот» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «НК-флот» требований законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки выявлено, что ООО «НК-флот» является собственником транспортного средства речного транспорта несамоходной нефтеналивной баржи «ФНГ-4» рег. №, внесенного в реестр Федерального агентства морского и речного транспорта, номер по реестру ***.

В соответствии с приказом ООО «НК-флот» от 28.06.2018 №14-Д/2018 с 28.06.2018 ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на несамоходном нефтеналивном судне «ФНГ-4» назначен К.В.В., ***.

К силам обеспечения транспортной безопасности относятся лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п.7.2 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Таким образом, шкипер ннс «ФНГ-4» К.В.В. относится к сотрудникам сил обеспечения транспортной безопасности.

Во исполнение Федерального закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и транспортных средств морского и речного транспорта (далее Требования).

Как следует из пп.12 п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.2 ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, *** К.В.В. как сотрудник сил обеспечения транспортной безопасности должен пройти установленную законом аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Однако доказательств прохождения указанным лицом аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте в установленном законом порядке ни истцу, ни суду не представлено.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры несамоходном нефтеналивном судне «ФНГ-4», шкипера несамоходного нефтеналивного судна «ФНГ-4» ООО «НК-флот» в соответствии с требованиями законодательства.

Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения указанной обязанности - в течение трех месяцев, начиная с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «НК-флот» направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры несамоходном нефтеналивном судне «ФНГ-4», шкипера несамоходного нефтеналивного судна «ФНГ-4» ООО «НК-флот» в соответствии с требованиями законодательства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Судья И.В. Уткина