Решение № 2-668/2021 2-668/2021~М-396/2021 М-396/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-668/2021

39RS0019-01-2021-001116-87

№ 2-668/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО2 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение должностным лицам контролирующего (надзорного) органа для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и исполнения, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3о о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение должностным лицам контролирующего (надзорного) органа для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и исполнения, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения, в обоснование своих исковых требований указала следующее. В связи с поступившим в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обращения гражданина по вопросу установления факта переустройства и перепланировки помещения, приказом министра регионального контроля Калининградской области была назначена проверка с целью установления фактов изложенных в обращении. Однако проверить факт перепланировки не представилось возможным, поскольку доступ к проверяемому помещению собственником предоставлен не был. В связи с необходимостью проверки доводов изложенных в обращении ФИО6 от 13.01.2021 №-о, Министерство издало приказ от 02.02.2021 №№ о проведении проверки по вопросу самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Приказ с указанием даты и времени проведения проверки направлен заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации ответчика. Должностное лицо Департамента жилищного контроля и надзора министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области 31.03.2021 к 11:30 прибыл к помещению. Однако доступ в помещение предоставлен не был. В связи с чем, провести осмотр помещения для установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения не представилось возможным, о чем был составлен акт от 31.03.2021 №№. Препятствуя доступу в квартиру сотрудниками Министерства, ответчик злоупотребляет своими правами, нарушая тем самым права истца в рамках возложенных на него функций государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности. При этом, только посредством осмотра квартиры Министерство может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции. Ссылаясь на ст. 2, 23, 25, 26, 29, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Конституции Российской Федерации, просит суд обязать ФИО3о предоставить доступ в жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования помещения.

В судебное заседание представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО3о в судебном заседании с требованиями искового заявления согласился. Пояснил, что готов предоставить доступ в квартиру любому специалисту кроме ФИО5. 02.02.2021 она звонила, но он сказал, что ее в квартиру не пустит.

Выслушав ответчика, проанализировав и оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в частности — Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 (далее — Правила пользования жилыми помещениями, Правила), которые предписывают собственника жилого помещения использовать его по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (подпункт «а» пункта 19 Правил).

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на собственника жилого помещения.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство или перепланировка жилого помещения представляет собой установку, замену или переном инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании пронятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного статьёй 26 Жилищного кодекса Российской Федерации или с нарушением проекта переустройства или перепланировки являются самовольными (незаконными).

Возможная перепланировка жилого помещения может быть причиной нарушения работы общего инженерного оборудования многоквартирного дома.

Действия по самовольной перепланировке (переустройству) жилого помещения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве пользователя жилым помещением собственник, исходя из положений подпункта «и» пункта 10 и пункта 19 названных выше Правил в их едином правовом смысле, обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области в силу пункта 8.1 статьи 13, статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, и Положения о государственном жилищном надзоре, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, и пункта 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Калининградской области, утверждённого постановлением Правительства Калининградской области от 21.04.2014 № 224, наделено полномочиями осуществления указанных выше функций регионального государственного надзора в сфере жилищных правоотношений.

В судебном заседании исходя из доказательств, содержащихся в материалах дела, установлено, что ответчик ФИО3о с 25.08.2010 является собственником жилого помещения — <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.01.2021 и не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

Приказом министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 02.02.2021 № № была назначена внеплановая выездная проверка с целью проверки доводов обращения жильца <адрес> в <адрес> ФИО6 по вопросу порядка проведения переустройства и перепланировки жилого помещения № в названном многоквартирном доме.

В целях извещения ФИО3 о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением ему заблаговременно — 04.02.2021 была направлена копия указанного Приказа, в котором значится дата и время проведения проверки. Почтовое отправление получено адресатом лично, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления по почтовому идентификатору.

На основании приказа министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 02.02.2021 № № ведущим консультантом Министерства были совершены действия, направленные на проведение внеплановой проверки использования жилого помещения в отношении собственника <адрес> многоквартирного <адрес> ФИО3.

Провести осмотр жилого помещения и закончить проверку по фактам нарушения жилищного законодательства в отношении использования жилого помещения не по назначению и порядка его перепланировки и переустройства не представилось возможным, поскольку собственником жилого помещения ФИО3 доступ в вышеуказанное жилое помещение для проведения проверочных мероприятий предоставлен не был. Заявлений о невозможности участия в проверке или переносе её проведения от ФИО3 не поступало. Данные обстоятельства зафиксированы должностным лицом Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в акте проверки №№ от 31.03.2021.

Исходя и приведённых выше законоположений, должностное лицо контролирующего органа - Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области имеет право на доступ в жилое помещение — <адрес> в <адрес>, принадлежащую ФИО3, для осуществления вышеуказанных проверочных мероприятий, на которые оно уполномочено. В то же время, бездействие ФИО3 по не предоставлению должностному лицу Министерства доступа в принадлежащее ему, ответчику, жилое помещение не отвечают требований жилищного законодательства.

Ограничивая доступ в своё жилое помещение ФИО3 тем самым препятствует исполнению должностными лицами Министерства в рамках своей компетенции полномочий по осуществлению деятельности жилищного надзора, определённой статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО3 являющиеся законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения ФИО3 обязанности предоставить должностным лицам Министерства доступа в принадлежащее ей жилое помещение суд определяет в 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и достаточным.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО2 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 19.07.2021.

Судья Ю.Н. Ганага