Решение № 2-2394/2019 2-2394/2019~М-1845/2019 М-1845/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-2394/2019

№ 2- 2394/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июня 2019 Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием сторон и их представителей, представителя 3-его лица,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПерепелицына Владимира Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном и календарном исчислении, признании права на досрочную страховой пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

09.02.2018г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения представленных истцом документов, решением начальника Управления от 08.05.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию из-за отсутствия специального стажа - 30 лет.

В частности истцу были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: с 16.03.1998 г. по 30.03.1999 г. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии. С 11.05.2001г. по 30.09.2002г. в должности врача акушера-гинеколога корпуса 2 в ГКБ «Электроника» (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»),льготный порядок не применен по тем основаниям, что в ходе документальной проверки не подтверждено наименование отделения, в котором проводились операции, а так же «корпус 2» не предусмотрен п. 1 раздела «Наименование структурных подразделения» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.

Не включены в специальный стаж периоды работы -с 08.06.2000г. по 24.10.2000г. в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации в Добринском территориально-медицинском объединении (в настоящее время ГУЗ «Дробинская межрайонная больница»),так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а структурное подразделение «женская консультация» не предусмотрено п. 1 Правил …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.С 05.01.2004 г. по 16.02.2004 г.,с 04.02.2009 г. по 18.03.2009 г.,с 19.02.2012 г. по 03.03.2012 г.,22.02.2012 г. - специализация, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Считает отказ во включении в специальный стаж в льготном и календарном исчислении указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы:с 16.03.1998 г. по 30.03.1999 г. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии. С 11.05.2001г. по 30.09.2002г. в должности врача акушера-гинеколога корпуса 2 в ГКБ «Электроника» (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»). В льготном порядке (1 год как 1 год 3 месяца)с 08.06.2000г. по 30.09.2000г. в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации в Добринском территориально-медицинском объединении (в настоящее время ГУЗ «Дробинская межрайонная больница»). В календарном исчислении с 05.01.2004 г. по 16.02.2004 г.,с 04.02.2009 г. по 18.03.2009 г.,с 19.02.2012 г. по 03.03.2012 г.,22.02.2012 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - 09.02.2018.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости всоответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗс даты обращения -09.02.2018.

Истец - ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению. Представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Представитель 3-его лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в периодвыполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеющих специальный стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет не зависимо от возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которыхпо охране здоровья населения дает право напенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчисленииспециального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяетсяноменклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до01 января 1992 г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приложенных к материалам дела приложения к решению УПФ РФ ГУ г. Воронежа ( л.д.8-14), личной карточки ( л.д. 16-17, 63-64, 89-93 ) справки БУЗ « Воронежская областная клиническая больница №» от 16.04.2019 ( л.д.19-20), справки ( л.д. 27), приказов о переименовании ( л.д. 28-30), штатных расписаний ( л.д.55-57, 80-86), справки ГУЗ «Добринская межрайонная больница» от 06.02.2019 (л.д.66), сообщения из департамента здравоохранения Воронежской области БУЗ «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» от 15.04.2019 ( л.д. 78), справки БУЗ ВО «ВГКБСМП № (л.д. 88),справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № ( л.д. 94-95), трудовой книжки ( л.д. 100-105), историй медицинских операций ( родов) ( л.д. 106-214) судом установлено, что в периоды с 16.03.1998г. по 30.03.1999 г. истец работал в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии. С 11.05.2001г. по 30.09.2002г. в должности врача акушера-гинеколога корпуса 2 в ГКБ «Электроника» (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»),данные периоды включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, льготный порядок не применен по тем основаниям, что в ходе документальной проверки не подтверждено наименование отделения, в котором проводились операции, а так же «корпус 2» не предусмотрен п. 1 раздела «Наименование структурных подразделения» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.

Суд находит отказ во включении истцу в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении необоснованным по следующим основаниям.

В период с 16.03.1998 г. по 30.03.1999 г. истец проходил интернатуру в Городской клинической больнице «Электроника» в должности врача интерна по акушерству и гинекологии, т.е.проходил годичную интернатуру.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списком предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "врача-специалиста всех наименований". Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 были предусмотрены должности врачей специалистов, кроме врачей статистиков, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, были предусмотрены врачи независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N1066 от 22 сентября 1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В соответствии с данным Списком юридически значимым обстоятельством является факт работы врачом акушером-гинекологом, т.е. врачом-специалистом.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 года N337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным закономот 22.08.1998 года N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация)

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Учитывая изложенное, периодыпрохождение интернатуры включаются в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Истец работал в должности акушера-гинеколога, непосредственно участвовала в родовспоможении, что в частности следует из приложенных к материалам дела историй медицинских операций ( родов) (л.д. 106-204).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.Согласно Постановлению Правительства РФ N1066 от 22.09.1999 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приложенные к материалам дела Истории родов и описания операций за 1998-1999 гг. подтверждают участие истца в родовспоможении, что говорит о хирургическом профиле специальностив которой работал истец, в период прохождения интернатуры. Кроме того, Справки БУЗ ВО «ВГКБСМП №» подтверждают установление истцу надбавки за работу во вредных условиях в размере 30% должностного оклада и предоставление дополнительного отпуска в количестве 14 дней в период интернатуры по акушерству и гинекологии.

Таким образом, включая в специальный стаж спорный период интернатуры, подлежит применению льготное исчисление в связи с наличием доказательств отнесения работы в отделении хирургического профиля стационара.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г., предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. N 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Профессия «Акушерка» код 20086 9 2 3232, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 года и ранее действовавшим «Общесоюзйым классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 17.11.1992 №37 и Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 № 43, к должностным обязанностям «акушерки» относится: оказание доврачебной медицинской помощи беременным женщинам и гинекологическим больным, установление предварительного диагноза и срока беременности. Прием нормальных родов. Проведение диспансеризации и патронажа беременных, родильниц, гинекологических больных с выполнением организационных и лечебных мер. Оказание экстренной доврачебной акушерской и гинекологической помощи, неотложной доврачебной помощи новорожденным. Наблюдение за состоянием здоровья и развития детей первого года жизни. Ассистирование при некоторых акушерских и гинекологических операциях.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года N55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

В соответствии с Приказами Минздрава СССР от 12.09.1977 г. № 830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации», от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» и от 12.06.1986 г. № 848 «Об утверждении методических документов по определению понятий, относящихся к перинатальному периоду, и по ведению первичной медицинской документации в учреждениях родовспоможения», а также Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 г. № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» выделялись два вида родильных учреждений самостоятельные родильные дома и родильные отделения в составе клинических больниц. В структуре родильных домов (родильных отделений) были предусмотрены стационар, женская консультация, лечебно-диагностические подразделения и административно-хозяйственнаячасть. В свою очередь стационар состоял из родового физиологического отделения (родовой блок), отделения (палата) патологии беременных, послеродового физиологического, обсервационного, гинекологического отделений и отделения новорожденных.

Приказом Минздрава СССР № 1495 от 29.12.1983 г. «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерскихстационаров" предусмотрено, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Как установлено выше в период с 11.05.2001г. по 30.09.2002 г. истец работал в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога корпуса 2, впоследствии после переименования отделения в отделение акушерское патологии беременности, с 01.10.2002 г. и по 22.06.2011 г. работал в должности врача-акушера гинеколога в указанном отделении. В указанный спорный период штатную должность истца отнесли к общебольничному персоналу.

Согласно должностной инструкции врача-акушера-гинеколога за период с 2001 по 2002 годы вдолжностные обязанности истца входило обеспечение надлежащего уровня наблюдения, обследования и лечения рожениц и родильниц. Участие в оперативных вмешательствах в организм женщины: прием родов, осуществление операций кесарева сечения, ушивание промежностей, ушивание шейки матки I-II степени, ручной контроль полости матки, ручное выделение последа, выскабливание полости матки др.

Операционными журналами и истории родов за спорные период (л.д. 106-214)подтверждается непосредственное участие истца в родовспоможении как оперирующий врач акушер-гинеколог отделения стационара учреждения здравоохранения.

В соответствии со штатными расписаниями в структуру Родильного дома входили отделения патологии беременности № 1 и № 2, которые имели в своем штате должность врача акушера-гинеколога. Имеющиеся в материалах дела тарификационные списки, подтверждают, что истец как и все другие оперирующие врачи-акушеры-гинекологи имел надбавку за вредные условия труда в размере 15%.

Согласно справке от БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 15.04.2019 г. № 05/08-27 отделение акушерское патологии беременности ошибочно называлось отделением патологии беременности, было упущено слово «акушерское». Несмотря на это, отделение в спорный период времени выполняло функции отделения для оказания родовспоможения.

В настоящее время Положение об отделении патологии беременности № 2 за 2001-2002 гг. не сохранилось, однако соответствует ныне действующему Положению об отделении акушерское патологии беременности, о чем выдана Справка БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 15.04.2019 г. № 05/08-26.

В спорный период, работа истца была вязана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истец работал на полную ставку, полный рабочий день.

Учитывая изложенное, период работы истец с 11.05.2001г. по 30.09.2002 г. в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога, также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В период с 08.06.2000г. по 24.10.2000г. истец работал в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации в Добринском территориально-медицинском объединении (в настоящее время ГУЗ «Дробинская межрайонная больница»), данный период не был включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а структурное подразделение «женская консультация» не предусмотрено п. 1 Правил …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Суд находит не включение указанных периодов в специальный стаж необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приказом Минздрава РФ от 03.10.1999 г. № 395 была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в которой была предусмотрена больница. В п. 8 примечания к данной Номенклатуре указано, что «лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица».

Пунктом 1.2.3. Номенклатуры Учреждений здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 г. №395, в редакции, действовавшей до 20.04.2000 г. было предусмотрено территориальное медицинское объединение (ТМО).

В соответствии с п. 1.1. Положения о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 23.10.1993 г. № 273, ТМО создавались с целью координации деятельности функционально и организационно связанных между собой лечебно-профилактических учреждений, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов соответствующих государственных и иных органах.

Таким образом,объединение происходило для решения административных задач, функции и задачи лечебных учреждений не менялись.

С 25.11.1991 г. Добринская Центральная больница была переименована в Добринское ТМО (Приказ № 389 от 06.08.1991).

Как следует из материалов дела с 25.10.2000 Добринское ТМО переименовано в МУЗ «Добринская центральная районная больница» (Приказ от 17.11.2000 г. № 136).При этом функции и задачи учреждения, а так же должностные обязанности сотрудников не изменялись, в связи чем, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги лет, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Учитывая, что Добринское ТМО расположено в поселке, работа истца в спорный период с 08.06.2000 по 24.10.2000 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислениикак 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Истец согласно заявленных исковых требований просит включить в специальный стаж период работы в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации в Добринском территориально-медицинском объединении (в настоящее время ГУЗ «Дробинская межрайонная больница»)по 30.09.2000г., в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению за период с 08.06.2000г. по 30.09.2000г.

В периоды с 05.01.2004 г. по 16.02.2004 г., с 04.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 19.02.2012г. по 03.03.2012г истец находился на курсах повышения квалификации. Данные периоды не включены в специальный стаж, так как такой вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 196 ТК РФ условием осуществления работниками определённых видов деятельности является повышение квалификации работников.

Кроме того, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г., ст. <адрес> «О здравоохранении в Воронежской области», предусматривают в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, получение соответствующего сертификата. Сертификат выдаётся на основании повышения квалификации или прохождения специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля.Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с п.2 ст.73 Федерального Закона от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.8 п.1 ст.79 указанного закона медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 15.04.2019 № 05/08-25, справке БУЗ ВО «ВОКБ №» от 16.04.2019 № 12, приказам от 24.12.2003 № 1318-к, от 12.01.2009 г. № 9-к, от 15.02.2012 № 15 истец был направлен для повышения квалификации по циклам усовершенствования: «Клиническое акушерство и антенатальная охрана труда», «Избранные вопросы акушерства и гинекологии», «Акушерство и гинекология».

В указанные периоды времени истец прошел обучение, что подтверждается приложенными к материалам дела свидетельствами о повышении квалификации. В период прохождения курсов истцу начислялась заработная плата с учетом выплат надбавок за вредность, категорию, стаж, с начисленных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что подтверждается лицевыми справкой и лицевыми счетами за спорные периоды приложенными к материалам дела.

Курсы повышения квалификацииимели место в периоды работы истца в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в БУЗ ВО «ВГКБСМП №» и в БУЗ ВО «ВОКБ №» учтенные ответчиком в специальный стаж.

Учитывая изложенное, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно с 09.02.2018, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы в льготном и календарном исчислении, у истца на 09.02.2018 имеется специальный стаж более 30 лет, что с учетом возраста истца, дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 09.02.2019.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаждающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяца в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»периодыработы:с 16.03.1998 г. по 30.03.1999 г. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, с 11.05.2001г. по 30.09.2002г. в должности врача акушера-гинеколога корпуса 2 в ГКБ «Электроника» (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаждающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»периодработыс 08.06.2000г. по 30.09.2000г. в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации в Добринском территориально-медицинском объединении (в настоящее время ГУЗ «Дробинская межрайонная больница»).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаждающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»периоды работы: с 05.01.2004 г. по 16.02.2004 г.,с 04.02.2009 г. по 18.03.2009 г.,с 19.02.2012 г. по 03.03.2012 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать заПерепелицыным Владимиром Васильевичемправо на досрочное назначение страховой пенсии по старости,в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - 09.02.2018.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеженазначить и производитьФИО1 выплату досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - 09.02.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова