Решение № 2-668/2018 2-668/2018~М-544/2018 М-544/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-668/2018

Дело № 2-668/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Плотниковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Данюковой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, понуждении заключить на новый срок договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, понуждении заключить на новый срок договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией г. Комсомольска-на-Амуре заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>, в целях эксплуатации автостоянки (временное сооружение). Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. Уведомлением заместителя председателя Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № ему было предложено освободить арендуемый участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в соответствии с ч.15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок аренды такого земельного участка без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре было подано заявление о заключении договора аренды данного земельного участка на новый срок. Уведомлением заместителя главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № указанное заявление было возвращено по причине того, что не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа, предусмотренных п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и не приложен перечень документов, установленный ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Исходя из текста указанного уведомления фактически ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку согласно п.15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ у арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды такого земельного участка на новый срок. Дополнительно было сообщено, что указанный земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки, расположен в зоне размещения объектов социального и коммунально –бытового назначения (ОД-2), в которой автостоянки не относятся к основным видам разрешенного использования в данной зоне. Полагает указанное решение ответчика незаконным, принятым с нарушением положений Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, ФЗ «О защите конкуренции». С заявлением о заключении нового договора аренды он обратился до истечения срока действия ранее заключенного договора и этот договор не был расторгнут по предусмотренным законом основаниям. Основания, по которым ему отказано в заключении нового договора аренды, перечнем, предусмотренным ст. 39.16 ЗК РФ, не предусмотрены. Ссылка ответчика относительно того, что спорный земельный участок расположен в зоне размещения объектов социального и коммунально –бытового назначения (ОД-2), в которой автостоянки не относятся к основным видам разрешенного использования в данной зоне, не подтверждена документально, не представлено доказательств, что принято решение об ином порядке распоряжения земельным участком. Просит признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>, обязать муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре заключить с ним договор аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, дал пояснения, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В ранее представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 полагала иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. С ДД.ММ.ГГГГ случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – п.4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м предоставлялся ФИО1 с целью эксплуатации автостоянки (временного сооружения), срок на который предоставлялся земельный участок истек ДД.ММ.ГГГГ Основания, при которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, отсутствуют. Со стороны администрации г.Комсомольска-на-Амуре имеются возражения относительно продления договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об истечении срока аренды и необходимости освободить земельный участок. Таким образом, в отношении истца неприменимы нормы земельного законодательства, позволяющие заключить с ним новый договор аренды спорного земельного участка на основании п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>).

На основании данного постановления Администрация г. Комсомольска-на-Амуре от имени муниципального образования (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 договора).ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края направил в адрес истца уведомление №, в котором сообщил о прекращении арендных правоотношений в отношении земельного участка и указал на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок и передать его по акту приема – передачи арендодателю – администрации г. Комсомольска-на-Амуре.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре направила в адрес заявителя уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате заявления», сообщив о том, что поданное им заявление не соответствует положениям п.1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в заявлении не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, в указанном уведомлении администрация г. Комсомольска-на-Амуре сообщила о том, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ОД-2), в которой автостоянки не относятся к основным видам разрешенного использования в данной зоне.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Комсомольска-на-Амуре направила в адрес истца уведомление № об отказе в заключении договора аренды данного земельного участка на новый срок в связи с отсутствием у заявителя права на приобретение земельного участка без проведения торгов для устройства временной автостоянки.

Истец ФИО1 полагая, что отказ в заключении договора аренды на новый срок является незаконным, обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Истцу ФИО1 земельный участок был предоставлен без проведения торгов, что не оспаривается сторонами, в связи с чем в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Судом на основании представленных материалов дела установлено, что заявление о заключении нового договора аренды подано ФИО1 до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает, данных об этом суду не представлено. Ранее заключенный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ).

Вместе с тем для заключения с истцом договора аренды без проведения торгов отсутствует условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку на момент принятия оспариваемого отказа, а также на настоящий момент, не имеется оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на спорном земельном участке, собственником которых является истец либо которые были предоставлены истцу на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления; а также объектов незавершенного строительства на данном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, не имеется.

Использование земельного участка в целях эксплуатации автостоянки (временного сооружения) к основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, дающим право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, не относится.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации, для заключения с истцом нового договора аренды без проведения торгов.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, понуждении заключить на новый срок договор аренды земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Е.Г. Плотникова