Решение № 2А-126/2026 2А-126/2026(2А-3524/2025;)~М-3198/2025 2А-3524/2025 М-3198/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-126/2026

Дело № 2а-126/2026 64RS0004-01-2025-005101-06


Решение

именем Российской Федерации

13 января 2026 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Косолаповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, военному комиссариату города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении медицинского освидетельствования, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование, о признании незаконными действий по вручению повестки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области (далее – военный комиссариат), выразившееся в непроведении медицинского освидетельствования при наличии оснований для принятия иного решения; обязать призывную комиссию Балаковского муниципального района Саратовской области провести в отношении него медицинское освидетельствование, признать незаконными действия военного комиссариата по вручению повестки на отправку.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках весенней призывной компании 2025 года призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области вынесла решение о его призыве на военную службу. Осенью 2025 года ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат 14 ноября 2025 года для отправки к мету прохождения службы.

ФИО1 в военный комиссариат было подано заявление о проведении в отношении него медицинского освидетельствования, поскольку у него появились новые медицинские документы, свидетельствующие о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных законом. Однако до настоящего времени административный ответчик не был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. При этом, у ФИО1 имеются жалобы к врачу-хирургу на боли в области стоп, к врачу-терапевту на аллергию на пыль, отдышку, кашель, подтвержденные медицинскими документами, полученными после вынесения решения о призыве.

Административный истец считает, что у него имеются основания для освобождения от призыва на военную службу, так как у него появились заболевания, препятсвующие прохождению военной службы, поэтому военный комиссариат не имел права выдавать повестку на отправку без сверки данных воинского учета.

Отказ в проведении медицинской комиссии для переосвидетельствования в связи с возникновением новых обстоятельств нарушает права административного истца на определение категории годности, соответствующей его состоянию здоровья, и право на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области, военный комиссариат города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области», заинтересованное лицо призывная комиссия Саратовской области, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, их представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

От представителей административных ответчиков военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» поступили письменные возражения, в которых они просили отказать в удовлетворении требований на том основании, что решением призывной комиссии Саратовской области (протокол № 33) от 26 ноября 2025 года решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 3 июня 2025 года (протокол № 19) о призыве ФИО2 на военную службу отменено, ФИО2 будет направлен на контрольное медицинское обследование, по завершению которого будет определена категория годности его к военной службе и принято новое решение из числа предусмотренных законом (л.д. 58-60, 61-63),

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении каждого призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктам 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» годность граждан к военной службе по состоянию здоровья определяется по результатам медицинского освидетельствования. Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 15, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования призывника врачи-специалисты дают заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен с незначительными ограничениями. В - ограниченно годен, Г - временно не годен, Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия выносит решение об освобождении гражданина от призыва на военную службу или предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные в установленном порядке ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что соответствующее решение принимается призывной комиссией на основании следующих документов:

медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза;

лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Формы указанных документов и правила их заполнения определены приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года № 533.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 5.129 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения, в силу которого, по итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12 марта 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области и подлежит призыву на военную службу, что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 32-34).

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного в отношении ФИО1 в период весеннего призыва 2025 года, ему установлена категория годности к прохождению военной службы Б – годен с незначительными ограничениями (л.д. 46), в связи с чем, решением призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 3 июня 2025 года ФИО1 призван на военную службу (протокол № 19/1/533) (л.д. 33).

ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат 14 ноября 2025 года к 06 ч. 00 мин. для отправки к месту службы (л.д. 11).

2 сентября 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат г. Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в связи с наличием у него новых медицинских документов, являющихся основанием для принятия иного решения (л.д. 12-13, 15-19).

4 сентября 2025 года военным комиссариатом дан ответ на заявление призывника от 2 сентября 2025 года о том, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 будет проводиться в период осеннего призыва 2025 года. Представленные им копии медицинских документов приобщены к материалам личного дела для рассмотрения врачами-специалистами (л.д. 14).

Решением призывной комиссии Саратовской области (протокол № 33) от 26 ноября 2025 года решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 3 июня 2025 года (протокол № 19) о призыве ФИО2 на военную службу отменено, ФИО2 направлен на контрольное медицинское обследование, по завершению которого будет определена категория годности его к военной службе и принято новое решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ (л.д. 64).

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав в результате незаконных действий (бездействия) административных ответчиков не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Решение о его призыве на военную службу отманено. В связи с обращением ФИО2 и представлением им новых медицинских документов он направлен на контрольное медицинское освидетельствование, что соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, военному комиссариату города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении медицинского освидетельствования, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование, о признании незаконными действий по вручению повестки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 27 января 2026 года.

Судья И.А. Курцева