Решение № 2-1806/2017 2-1806/2017~М-1806/2017 М-1806/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1806/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г.ЖелезногорскЖелезногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи -Солодухиной Н.Н.,

с участием ст.помощника Железногорского межрайонного прокурора -Федоренковой Ю.П.,

при секретаре -Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Копенского сельсовета *** Курской области о возложении обязанности организовать проведение межевания земельного участка, используемого под размещение кладбища, принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение кладбища,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в Железногорский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о возложении обязанности организовать проведение межевания земельного участка, используемого под размещение кладбища, принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение кладбища, указывая, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования «Копенский сельсовет» *** Курской области нарушаются требования законодательства в указанной сфере, выразившиеся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение кладбища, не проведении межевания земельного участка, используемого под размещение кладбища. Также установлено, что на территории МО «Копенский сельсовет» *** Курской области расположено одно кладбище, адресные ориентиры: 1)Курская область, ***, муниципальное образование «Копенский сельсовет», ***. В настоящее время на кладбище осуществляются захоронения. Границы земельного участка, на котором расположено кладбище, в установленном порядке не определены. Земельный участок, используемый для размещения мест погребения, на кадастровый учет не поставлен. Право муниципальной собственности на данный земельный участок не оформлено и не зарегистрировано. Согласно схеме градостроительного зонирования территории МО «Копенский сельсовет» *** Курской области в границе зоны С1 определена зона кладбища. При осуществлении захоронений умерших на обезличенной территории – возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. На основании изложенного, прокурор просит обязать Администрацию МО «Копенский сельсовет» *** Курской области организовать проведение межевания земельного участка, адресные ориентиры: Курская область, ***, муниципальное образование «Копенский сельсовет» ***, используемого под размещением кладбища путем заключения договора с кадастровым инженером; поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый под размещением кладбища, адресные ориентиры: Курская область, ***, муниципальное образование «Копенский сельсовет» ***, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник Железногорского межрайонного прокурора Федоренкова Ю.П. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Копенского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем представила заявление.

Выслушав ст.помощника Железногорского межрайонного прокурора Федоренкову Ю.П., представителя ответчика – главу администрации Копенского сельсовета Железногорского района Курской области – ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от **.**.** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений отнесены вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В силу п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от **.**.** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений отнесены вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст.3 Федерального закона от **.**.** №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение (ст.4 Федерального закона № ***).

В соответствии со ст.15 названного Федерального закона места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

В силу ст.16 настоящего Федерального закона, выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно ст.18 Федерального закона №8-ФЗ установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п.1 ст.17 Федерального закона №8-ФЗ).

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки, отнесенные к землям изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от **.**.** № *** – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подтверждает признание, возникновение, изменение, переход, прекращение права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества предусматривает внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от **.**.** № *** – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются помимо прочего: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от **.**.** № *** – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм данного Федерального закона, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом указанных норм закона и признания иска представителем ответчика, принятого судом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Железногорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Копенский сельсовет» *** Курской области организовать проведение межевания земельного участка, адресные ориентиры: Курская область, ***, муниципальное образование «Копенский сельсовет» ***, используемого под размещением кладбища путем заключения договора с кадастровым инженером; поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый под размещением кладбища, адресные ориентиры: Курская область, ***, муниципальное образование «Копенский сельсовет» ***, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Копенского сельсовета в доход МО «***» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: