Решение № 12-1610/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-1610/2025

Дело №12-1610/2025

УИД 03RS0007-01-2025-004930-42


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2025 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан Б.А.В. на

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления федеральной службы судебных приставов России М.Д.А. ... от < дата > в отношении Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РБ Главного межрегионального управления ФССП России М.Д.А.. ... от < дата > юридическое лицо – Администрация МР Калтасинский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации МР Калтасинский район РБ Б.А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

< дата > Советским районным судом г.Уфы РБ постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России М.Д.А.. ... от < дата > в отношении Администрации МР Калтасинский район РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Решением Верховного суда РБ от < дата > решение Советского районного суда г.Уфы РБ отменено, с возвращением жалобы заявителя на постановление должностного органа на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

< дата > Советским районным судом г.Уфы РБ жалоба защитника Администрации муниципального района Калтасинский район РБ Б.А.В. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России М.Д.А.. ... от < дата > в отношении Администрации МР Калтасинский район РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставлено без рассмотрения.

Решением Верховного суда РБ от < дата > определение Советского районного суда г.Уфы РБ отменено, с возвращением жалобы заявителя на постановление должностного органа на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Частью 1 ст.30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, в частности, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 названного Кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

На основании п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен ч.1 ст.30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования ст.ст.4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи определение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии определения.

Как усматривается из материалов дела, постановление должностного лица от < дата > получено администрацией < дата >, 10-й день пришелся на выходной день. Следовательно, с учетом праздничных выходных дней в 2025: 6 - 8 июня - праздничные (Курбан-байрам) и выходные дни, 12 - 15 июня – праздничные (День России) и выходные дни, последний день обжалования должен быть перенесен на < дата > - первый рабочий день после выходных дней).

Таким образом, подавая жалобу < дата >, Администрация срок обжалования постановления должностного лица СОСП по РБ ГМУ ФССП от < дата > не пропустила.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Краснокамского межрайонного суда РБ от < дата > (дело ...) на Администрацию МР Калтасинский район РБ возложена обязанность выделить финансовые средства на приобретение системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МОБУ Актугановская ООШ муниципального района Калтасинский район РБ о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до < дата >.

< дата > судебным приставом возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >, в отношении Администрации МР Калтасинский район РБ.

< дата > Краснокамский межрайонный суд РБ предоставил Администрации отсрочку исполнения решения суда от < дата > до < дата >.

< дата > судебным приставом – исполнителем в отношении Администрации МР Калтасинский район РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до < дата >.

По состоянию на < дата > требования исполнительного листа не исполнены.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были, < дата > судебным приставом-исполнителем составлен протокол ...-АП в отношении Администрации МР Калтасинский район РБ об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РБ Главного межрегионального управления ФССП России М.Д.А.. ... от < дата > юридическое лицо – Администрация МР Калтасинский район РБ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, виновность Администрации в совершении административного правонарушения на период вынесения обжалуемого акта, подтверждались совокупностью собранных и исследованных должностным лицом по делу доказательств.

Инкриминируемое Администрации деяние было верно квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Таким образом, каких либо нарушений, влекущих за собой отмену или изменение состоявшегося по делу акта, в ходе производства по делу должностным лицом, заместителем начальника СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. не допущено.

Однако, постановление заместителя начальника СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. ... от < дата > подлежит отмене, исходя из следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в ст.17.15 и 23.68 КоАП РФ» (начало действия закона с 11.08.2025) ст.17.15 дополнена ч.1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ (начало действия закона с 11.08.2025) «О внесении изменений в ст.105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст.18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.5 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.»

Таким образом, с 11.08.2025 норма ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть применена к такому субъекту как - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, поскольку для данных субъектов административная ответственность установлена специальной нормой ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, которая не предусматривает ответственность для юридического лица за совершенное административное правонарушение, ответственность по указанной норме могут нести лишь должностные лица.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ст.54 Конституции РФ предписывает применять новый закон в случаях, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена и не предполагает наличия у суда или иного органа, (применяющего закон) дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему игнорировать действие данного закона.

Согласно материалам дела, обжалуемое заявителем постановление в законную силу не вступило.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы норма ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к юридическим лицам (органу государственной власти, (государственным органом), органу местного самоуправления или государственному (муниципальному) казенному учреждению) более не применима, что улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МР Калтасинский район РБ - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу защитника Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан Б.А.В. – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ... от < дата >, в отношении Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова