Решение № 2-127/2024 2-127/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-127/2024

Дело № 2-127/2024

УИД №32RS0029-01-2024-000080-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Азаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Грозновой И.А.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Перевозчикова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, администрации Суземского района Брянской области о прекращении права собственности на земельный участок и принятии земельного участка в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области, действуя в интересах РФ, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения земельного законодательства в приграничной территории, было установлено, что гражданке <данные изъяты> ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> По информации администрации Суземского района ФИО1 по факту добровольного отчуждения земельного участка не обращалась, фактическое место проживания ФИО1 не установлено, в связи с отсутствием сведений о месте ее пребывания на территории РФ. Таким образом, ФИО1 в нарушение закона не приняла меры, направленные на отчуждение земельного участка в установленный срок.

По данному факту в отношении главы администрации Суземского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

С учетом уточненных требований, просит суд прекратить право собственности гражданки <данные изъяты> ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Суземского района принять в муниципальную собственность данный земельный участок с возмещением ФИО1 его стоимости, за вычетом затрат на отчуждение имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Брянской области Перевозчиков А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика – администрации Суземского района Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия, против заявленных прокурором требований не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по имеющемуся в материалах дела последнему известному адресу места ее пребывания, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Брянской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, позицию относительно заявленных требований не выразил.

На основании ч.2 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы искового заявления и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.2 ч.2 ст.235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст.238 Гражданского кодекса РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновении права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 указанной статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

На основании ч.3 ст.15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особых территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года №26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Согласно п.198 Указа Президента РФ от 09.01.2011 №26, муниципальное образование «Суземский муниципальный район» Брянской области является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности иностранных граждан. Указанные земельные участки могут быть предоставлены иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам на праве аренды.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки было выявлено, что гражданке <данные изъяты> ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и в нарушение закона она не приняла меры, направленные на отчуждение земельного участка. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией главы администрации Суземского района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 октября 2023 года земельный участок из земель населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2000+/-15,65 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, являющейся гражданкой <данные изъяты>.

По сообщениям МП Отд.П «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» от 3 ноября 2023 года и 22 января 2024 года гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации зарегистрированной не значится, сведений о приобретении ею гражданства Российской Федерации не имеется; сведений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Согласно сообщению ПУ ФСБ России по Брянской области, информации о фактах пересечения ФИО3 Государственной границы РФ не имеется.

Решением Суземского районного суда Брянской области от 2 февраля 2021 года удовлетворен иск администрации Суземского района Брянской области и ФИО1 была обязана произвести отчуждение земельного участка общей площадью 2000+/-15,65 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Прокурором района 13 ноября 2023 года в адрес главы администрации Суземского района внесено представление с целью устранения выявленных, нарушений.

Согласно информации №319 от 30 января 2024 года, представленной администрацией Суземского района Брянской области в прокуратуру Суземского района Брянской области, в настоящий момент проводятся подготовительные мероприятия по направлению в суд исковых заявлений о прекращении права собственности на иностранных граждан, указанных в представлении.

Выявленные нарушения по результатам проведенной прокуратурой Суземского района Брянской области не устранены до настоящего время.

Из сообщения администрации Суземского района Брянской области №1037 от 18 марта 2024 года следует, что ФИО3 на территории пос.Суземка не проживает, проживает в <адрес>

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, а также того, что ФИО1 на связь не выходит, местонахождения ее неизвестно и установить его не удалось, суд приходит к выводу о том, что право собственности ФИО1 на земельный участок подлежит прекращению.

Из представленных материалов следует, что в отношении спорного земельного участка постановлением Суземского РОСП УФССП России по Брянской области от 21.11.2022 года наложен запрет на совершение регистрационных действий.

В связи с принятием судом решения о принудительном прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок, вышеуказанный запрет регистрационных действий подлежит отмене.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.

В силу ст.218 Гражданского кодекса РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Препятствий в принятии в муниципальную собственность спорного земельного участка не установлено, в связи с чем требования прокурора об обязании администрации Суземского района принять в муниципальную собственность земельный участок, с возмещением ФИО1 его стоимости, за вычетом затрат на отчуждение имущества, также подлежат удовлетворению.

Определяя начальную продажную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд исходит из следующего.

В силу норм действующего законодательства, начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

На основании п.1 ст.54.1 Земельного кодекса РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства РФ осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.3 ст.54.1 Земельного кодекса РФ, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с использованием его с нарушением законодательства РФ и о его продаже с публичных торгов орган местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка обеспечивает при необходимости образование нового земельного участка, проведение кадастровых работ, а также проводит публичные торги по его продаже.

Из положений ст.54.1 Земельного кодекса РФ следует, что начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (п.4), при этом средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка (п.7).

При таких обстоятельствах суд, по аналогии действующих норм закона, считает актуальным определить начальную продажную цену изъятого земельного участка с публичных торгов в размере его рыночной стоимости, определяемой в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, администрации Суземского района Брянской области о прекращении права собственности на земельный участок и принятии земельного участка в муниципальную собственность - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000+/-15,65 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу<адрес>

Обязать администрацию Суземского района Брянской области принять в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000+/-15,65 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с возмещением ФИО1, его стоимости, за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Определить начальную цену земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также по регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, наложенный постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Суземского РОСП от 21 ноября 2022 года, – отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 апреля 2024 года.

Председательствующий О.Н. Азарова