Решение № 2-489/2024 2-489/2024~М-460/2024 М-460/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-489/2024

Дело №2-489/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000869-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сергач 23 октября 2024г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

С участием помощника Сергачского межрайонного прокурора Крячкова А.В.,

При ведении протокола судебного заседания пом. судьи Киселевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области, муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (МБУ «ФОК») об обязании провести инженерно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и осуществлении финансирования указанных мероприятий,

установил:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области, МБУ «ФОК» об обязании провести инженерно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и осуществлении финансирования указанных мероприятий.

Как следует из искового заявления, Сергачской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в МБУ «ФОК» в г. Сергач Нижегородской области, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности подразумевает собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с требованиями ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, при этом, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований противопожарной безопасности в здании МБУ «ФОК» по адресу: Нижегородская область, г. Сергач, <...>, а именно:

1.В нарушение требований п. 54 Правил, не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности автоматической системы оповещения людей о пожаре, при срабатывании извещателей в кинозале, система оповещения не сработала, извещатели в первом корпусе находятся в неисправном состоянии, извещатели в коридоре блока № 3 демонтированы, система спринклерного пожаротушения в помещении бокса для автомобилей неисправна (отключена).

2.В нарушение требований п. 26 Правил, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери закрыты).

3.В нарушение требований п. 50 Правил, не обеспечивается исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организуется перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

4.В нарушение требований п. 54 Правил, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре).

5.В нарушение требований п. 54 Правил, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (приточной механической системы вентиляции и системы вытяжной противодымной вентиляции, противопожарных дверей, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре, системы спринклерного пожаротушения в помещении бокса для автомобилей, противопожарные клапана установленные на воздуховодах при пересечении противопожарных стен находятся в нерабочем состоянии), обеспечивающие исправное состояние указанных средств с учетом инструкции изготовителя на технические средства с внесением в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

6.В нарушение требований п. 14 Правил, не обеспечено наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей, а также уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, обеспечивающие защиту от распространения огня, проникновения дыма и угарного газа (во всем здании).

7.В нарушение требований п. 27 «б» Правил, на путях эвакуации перед выходом из кинотеатра на цокольном этаже размещены (хранятся) различные предметы (тамбур шлюз).

8.В нарушение требований п. 37 Правил, эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (Блок 1, Блок 3, в коридоре около выхода № 122, спортзал) находится в неисправном состоянии.

9.В нарушение требований п. 15 Правил, не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Частью 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1,1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию, либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

При этом, в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения свод правил, содержащих требования пожарной безопасности:

1.В нарушение п. 6.24 СП 7.13130.2013 не предусмотрено устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации с автоматическими устройствами отключения вентиляции при пожаре (Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции).

2.В нарушение пп. 5 п. 3 Специальных правил, в блоке 1 и 2 система противодымной защиты здания не обеспечивает защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара с использованием приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах.

3.В нарушение п. 4.4.6, п. 4.4.11 свода правил СП 1.13130.2020, выходы из помещений и этажей из блоков № 1, № 2 на лестничные клетки и вестибюль на первом этаже в осях 5-7 не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

4.В нарушение п. 4.2.9, п. 4.2.10 СП 1.13130.2020, первый этаж второго блока не обеспечен двумя эвакуационными выходами с этажа (с первого этажа второго блока эвакуационный выход проходит через помещение склада, закрытого на ключ).

Бездействие должностных лиц МБУ «ФОК» не обеспечивает безопасность нахождения посетителей «ФОК» и работников в вышеуказанном здании, что недопустимо, поскольку создается угроза жизни и здоровью людей.

В этой связи, вышеуказанные нарушения действующего законодательства подлежат немедленному устранению.

Истец просит суд:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно- оздоровительный комплекс» в г. Сергач Нижегородской области устранить нарушения противопожарного законодательства путем проведения инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Обязать администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области обеспечить финансирование МБУ «ФОК» для выполнения указанных инженерно-технических мероприятий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Крячков А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Просят установить срок исполнения решения суда- до 01.06.2025г., в силу объективных причин. На проведение технических мероприятий в МБУ «ФОК» определены расходы в размере 7 200 000 рублей (л.д.119).

Представитель ответчика МБУ «ФОК» ФИО1 пояснил в судебном заседании, что с исковыми требованиями в части, касающейся МБУ «ФОК», он согласен. Ими принимались меры по устранению выявленных недостатков. В настоящее время проведены мероприятия по устранению выявленных недостатков, а именно: выполнены п.2, п.7, п.8 представления Сергачского межрайонного прокурора, а также п.4 свода правил, содержащих требования пожарной безопасности (п.4.2.9, п.4.2.10 СП 1.13130.2020) (л.д.91). Было направлено письмо на имя главы администрации Сергачского муниципального округа о выделении денежных средств в размере 8 835 000 рублей для проведения технических мероприятий. Как следует из ответа, данный вопрос будет разрешен до конца 2024г. Просит определить срок выделения денежных средств администрацией Сергачского муниципального округа - до 01.05.2025, т.к. капитальный ремонт помещений ФОК возможно провести только в летнее время.

Представитель третьего лица- ГУ МЧС по Нижегородской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом (л.д.92,117). Заявлений и сообщений в суд не поступало.

Заслушав стороны и исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сергачской межрайонной прокуратурой

проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в МБУ «ФОК» в г. Сергач Нижегородской области, в ходе которой установлено, что имеет место нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а также Специальных правил пожарной безопасности на объект «ФОК «Лидер» в г.Сергач Нижегородской области (л.д.11-53), Технических условий на выполнение дополнительных требований пожарной безопасности (л.д.54-61).

Выявлены нарушения требований противопожарной безопасности в здании МБУ «ФОК» по адресу: Нижегородская область, г. Сергач, <...>, а именно:

1.В нарушение требований п. 54 Правил, не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности автоматической системы оповещения людей о пожаре, при срабатывании извещателей в кинозале, система оповещения не сработала, извещатели в первом корпусе находятся в неисправном состоянии, извещатели в коридоре блока № 3 демонтированы, система спринклерного пожаротушения в помещении бокса для автомобилей неисправна (отключена).

2.В нарушение требований п. 26 Правил, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери закрыты).

3.В нарушение требований п. 50 Правил, не обеспечивается исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организуется перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

4.В нарушение требований п. 54 Правил, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре).

5.В нарушение требований п. 54 Правил, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (приточной механической системы вентиляции и системы вытяжной противодымной вентиляции, противопожарных дверей, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре, системы спринклерного пожаротушения в помещении бокса для автомобилей, противопожарные клапана установленные на воздуховодах при пересечении противопожарных стен находятся в нерабочем состоянии), обеспечивающие исправное состояние указанных средств с учетом инструкции изготовителя на технические средства с внесением в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

6.В нарушение требований п. 14 Правил, не обеспечено наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей, а также уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, обеспечивающие защиту от распространения огня, проникновения дыма и угарного газа (во всем здании).

7.В нарушение требований п. 27 «б» Правил, на путях эвакуации перед выходом из кинотеатра на цокольном этаже размещены (хранятся) различные предметы (тамбур шлюз).

8.В нарушение требований п. 37 Правил, эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (Блок 1, Блок 3, в коридоре около выхода № 122, спортзал) находится в неисправном состоянии.

9.В нарушение требований п. 15 Правил, не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Кроме этого, в ходе проверки выявлены нарушения свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденному приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденному приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194, Специальных правил пожарной безопасности на объект «ФОК «Лидер», а именно:

1.В нарушение п. 6.24 СП 7.13130.2013 не предусмотрено устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации с автоматическими устройствами отключения вентиляции при пожаре (Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции).

2.В нарушение пп. 5 п. 3 Специальных правил, в блоке 1 и 2 система противодымной защиты здания не обеспечивает защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара с использованием приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах.

3.В нарушение п. 4.4.6, п. 4.4.11 свода правил СП 1.13130.2020, выходы из помещений и этажей из блоков № 1, № 2 на лестничные клетки и вестибюль на первом этаже в осях 5-7 не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

4.В нарушение п. 4.2.9, п. 4.2.10 СП 1.13130.2020, первый этаж второго блока не обеспечен двумя эвакуационными выходами с этажа (с первого этажа второго блока эвакуационный выход проходит через помещение склада, закрытого на ключ).

Суд согласен с доводами истца о том, что бездействие должностных лиц МБУ «ФОК» не обеспечивает безопасность нахождения посетителей «ФОК» и работников в вышеуказанном здании, что недопустимо, поскольку создается угроза жизни и здоровью людей. Следовательно, указанные нарушения действующего законодательства подлежат немедленному устранению.

Как установлено в судебном заседании, учредителем МБУ «ФОК» является администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области, которая осуществляет финансирование указанного муниципального учреждения. Следовательно, требования об обеспечении финансирования МБУ «ФОК» для выполнения инженерно-технических мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, заявлены обоснованно.

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы представителей ответчиков, суд считает, что следует установить срок для исполнения решения суда:

- обязать администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области обеспечить финансирование МБУ «ФОК» для выполнения инженерно-технических мероприятий- до 01.05.2025г.;

- обязать МБУ «ФОК» в г. Сергач Нижегородской области устранить нарушения противопожарного законодательства путем проведения инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности- до 01.09.2025г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно- оздоровительный комплекс» в г. Сергач Нижегородской области, ИНН <***>, ОГРН <***> устранить нарушения противопожарного законодательства путем проведения инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности- до 01 сентября 2025 года.

Обязать администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области, ИНН <***>, ОГРН <***> обеспечить финансирование МБУ «ФОК» для выполнения указанных инженерно-технических мероприятий- до 01 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.