Решение № 12-21/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-21/2021

УИД 61RS0025-01-2021-000900-61 Дело № 12-21/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ст. Багаевская Ростовской области 13 июля 2021 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Левченко П.А.,

с участием адвоката Дрокина А.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу П.А.И. на постановление административной комиссии при Администрации Багаевского района Ростовской области № года от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного Закона № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» в отношении П.А.И.,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области № года от ДД.ММ.ГГГГ П.А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Областного Закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб..

Не согласившись с принятым решением, П.А.И. подала в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая при этом, что описанные в протоколе об административном правонарушении события не соответствуют действительности. Кроме того, заявила ходатайство о взыскании судебных издержек с вынесшего обжалуемого постановления административного органа в размере 10000 руб.

В судебном заседании П.А.И. и ее представитель – адвокат Дрокин А.А. просили отменить постановление в связи с имевшимися процессуальными нарушениями, указав, что не были опрошены в целях объективного исследования доказательств свидетели, отказались от взыскания судебных издержек в размере 10000 руб..

Представитель администрации Багаевского района Ростовской области, действующая по доверенности, ФИО1, указала, что административный протокол составлен надлежащим должностным уполномоченным лицом Администрации Манычского сельского поселения в соответствии с требованиями КоАП РФ при событиях и фактах, имевших место. При составлении административного протокола должностным лицом присутствовала П.А.И., и протокол был ей вручен и подписан ей. Однако, в момент составления административного протокола не были опрошены очевидцы происшедшего события, обратившиеся в Администрацию Манычского сельского поселения с заявлением о привлечении к административной ответственности П.А.И. - А.Н.Н., С.Е.В., Г. и другие, неполнота представленных доказательств является обстоятельством, по которому данный административный протокол и материал нельзя признать правомерным. Обстоятельства для направления административного протокола для пересоставления в связи с невозможностью рассмотрения, изложенные в ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, отсутствовали.

Выслушав заявителя П.А.И. и ее представителя – адвоката Дрокина А.А., представителя административной комиссии при администрации района ФИО1, исследовав материалы дела № административной комиссии в отношение П.А.И. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Областного Закона № 273-ЗС «Об административных правонарушения» от 25.10.2002 года, проверив доводы жалобы, уточненной в судебном заседании, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится: установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса; создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; определение перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 28.3 настоящего Кодекса; регулирование законами субъектов Российской Федерации иных вопросов в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

П. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Установлено, что постановлением административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области № года от ДД.ММ.ГГГГ П.А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Областного Закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб..

Из оспариваемого постановления усматривается, что обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением П.А.И., заявлением жителей х. ФИО2 Багаевского района А.Н.Н., С.Е.В., Г. и других.

Однако, указанные граждане не опрошены, объяснения у них не отобраны.

При таких обстоятельствах, судья считает, что административной комиссией при администрации Багаевского района Ростовской области произведена оценка доказательств по неполно представленным доказательствам, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать обоснованным и законным, а поэтому подлежащим отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление административной комиссии при Администрации Багаевского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного Закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношение П.А.И. – отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья: П.А. Левченко