Решение № 2-734/2024 2-734/2024~М-382/2024 М-382/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-734/2024

Дело № 2-734/2024

24RS0040-02-2024-000545-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Тулпаровой М.М., с участием помощника прокурора г. Норильска Лукьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Норильска в интересах ФИО3 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР) об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 мая 2023 года.

В обоснование иска указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на территории <адрес> на различных предприятиях по добыче полезных ископаемых на подземных работах; в связи с началом на территории <адрес> военных действий и беспорядков ФИО4 вынужденно покинул территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует миграционная карта №, и остановился для проживания в <адрес>; там он устроился на работу в ООО «<адрес> № <адрес>», где работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Заполярная строительная компания»; факт постоянного проживания ФИО4 на территории ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по дату выезда в ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается: справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО4 по месту жительства на территории <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; записями в трудовой книжке ФИО4 № (<адрес>) о том, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <адрес>» на должность горнорабочего очистного забоя; в соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО4 был уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ; последние начисления заработной платы на имя ФИО4 осуществлены в ДД.ММ.ГГГГ года; последний выход в шахту <адрес>» <адрес> «<адрес>» состоялся в ДД.ММ.ГГГГ года; по информации ОМВД России по <адрес> при въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдана была миграционная карта серии № №; в последующем ФИО4 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; документирован паспортом гражданина Российской Федерации ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; таким образом, по мнению прокурора <адрес> факт постоянного проживания ФИО4 на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующими документами, в связи с чем он, имея специальный стаж 25 лет 01 месяц 13 дней, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от возраста в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 42 лет и наличием более 25 лет страхового стажа ФИО4 обратился в ОСФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, однако решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ; в соответствии с приложением к данному решению от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР учтен только период работы ФИО4 на территории Российской Федерации 8 лет 9 месяцев 23 дня и не учтены периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на отсутствие сведений, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО4 на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; по мнению прокурора, правовых оснований для отказа ФИО4 в назначении досрочной пенсии у ОСФР не имелось.

В судебном заседании прокурор иск и изложенные в нем доводы поддержала в полном объеме.

Истец просил о рассмотрении дела без его участия, о чем представил письменное заявление (л.д. №).

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия, а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда (л.д. №); просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. №), что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным.

Из письменных возражений на иск (л.д. №) следует, что ОСФР просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что действующее нормативно-правовое регулирование предусматривает включение в стаж для назначения пенсии периодов работы за пределами Российской Федерации при условии наличия международного договора с соответствующей страной и подтверждения стажа обратившегося гражданина уполномоченными органами такой страны; до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не входила в состав России, следовательно, стаж работы ФИО4 на территории указанной республики следует расценивать как работу за границей; вместе с тем, в связи с военными действиями, развернувшимися на территории <адрес> областей, были внесены изменения в действующее законодательство, предусматривающее особый порядок подсчета стажа для граждан, проживавших на территории указанных субъектов до их вступления в состав России (то есть до ДД.ММ.ГГГГ); так, в соответствии со ст.ст. 1,2,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес><адрес>, <адрес> и <адрес>» (далее – Закон № 17-ФЗ) периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение; постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Далее ответчик ссылается на то, что ФИО4 при обращении в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии представил паспорт гражданина РФ, в котором отсутствуют предусмотренные ч. 3 ст. 2 Закона № 17-ФЗ отметки об его регистрации на территории <адрес>; иные документы, свидетельствующие о проживании ФИО5 в прошлом на территории <адрес>, и перечисленные в исковом заявлении, не предусмотрены в ч. 3 ст. 2 Закона 17-ФЗ; в тоже время, если факт проживания ФИО4 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ найдет свое подтверждение в ходе судебного заседания, его право на назначение пенсии возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчик ссылается на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; с ДД.ММ.ГГГГ прекратилось действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в Москве ДД.ММ.ГГГГ; после прекращения вышеуказанного соглашения каких-либо новых соглашений (договоров) между <адрес> и <адрес> (в период с момента признания ее независимой ДД.ММ.ГГГГ и до момента вступления в состав Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) не заключалось; таким образом, на сегодняшний день отсутствуют правовые основания для учета стажа, приобретенного гражданами РФ в <адрес>; на территории <адрес>) стаж возможно учесть лишь с момента принятия <адрес> в состав Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ стаж может быть учтен только при помощи механизма, предусмотренного Законом № 17-ФЗ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Как установлено в судебном заседании, в связи с достижением 42 лет ФИО4 неоднократно обращался в ОСФР с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; решениями ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. №).

В соответствии с приложением к решению по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР учтен только период работы ФИО4 на территории Российской Федерации 8 лет 9 месяцев 23 дня и не учтены периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на отсутствие сведений, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО4 на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Также в судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на территории <адрес> на различных предприятиях по добыче полезных ископаемых на подземных работах; в связи с началом на территории Украины военных действий и беспорядков ФИО4, находясь в ежегодном отпуске, вынужденно покинул территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует миграционная карта №, и остановился для проживания в <адрес>; там он устроился на работу в ООО «ОЭУ Блок № Шахта «Анжерская-Южная», где работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Заполярная строительная компания».

Факт постоянного проживания ФИО4 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по дату выезда в Российскую Федерацию (ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается: справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО4 по месту жительства на территории <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); записями в трудовой книжке ФИО4 № (<адрес>) о том, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <адрес>» на должность горнорабочего очистного забоя (л.д. №); в соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК ФИО4 был уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); последние начисления заработной платы на имя ФИО4 осуществлены в ДД.ММ.ГГГГ года; последний выход в шахту ОП <адрес>» состоялся в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №); по информации ОМВД России по <адрес> и по <адрес> при въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдана была миграционная карта серии № №; в последующем ФИО4 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; документирован паспортом гражданина Российской Федерации ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт постоянного проживания ФИО4 на территории ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятиях по добыче полезных ископаемых, расположенных на территории <адрес>, подлежит включению в стаж работы в ведущих профессиях и стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный разделом I «<адрес>» Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ1 года №.

С учетом порядка суммирования периодов подземной работы, предусмотренного пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО4 требуемый специальный стаж составляет 25 лет 01 месяц 13 дней и соответственно дает ФИО4 право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от возраста в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Данное право, как указано в письменных возражениях на иск ОСФР, возникло у ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о полном удовлетворении требований прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания на территории <адрес>, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить полностью.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 ФИО12 право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО3 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вынесено в окончательной форме 22 августа 2024 года.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева