Решение № 2-212(2)/2017 2-212/2017 2-212/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-212(2)/2017

№ 2-212(2)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратился с иском в суд к ГУ УПФР в Ивантеевском районе Саратовской области, в котором указал, что 03.05.2017 он обратился к ответчику за назначением досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 10.08.2017 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из стажа исключены периоды работы с 07.10.2008 по 31.03.2010 в должности машиниста конвейера на дробильно-сортировочном заводе ОАО «Ивантеевский каменный карьер», с 01.04.2010 по 30.06.2011 и с 01.07.2011 по 31.03.2013 в должности машиниста роторной дробилки на дробильно-сортировочном участке ОАО «Ивантеевский каменный карьер», с 01.04.2013 по 07.02.2016 в должности машиниста дробильно-сортировочных механизмов на дробильно-сортировочном участке ОАО «Ивантеевский каменный карьер», с 08.02.2017 по 03.05.2017 в должности мастера на дробильно-сортировочном участке ОАО «Ивантеевский каменный карьер». Не согласившись с решением, ФИО1 просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1. иск поддержал, пояснив, что 07.10.2008 он устроился на работу в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» на должность машиниста конвейера на дробильно-сортировочном заводе. Затем с 01.04.2010 он был переведен машинистом роторной дробилки. Дробильно-сортировочный завод был переименован в дробильно-сортировочный участок и с 01.07.2011 он был формально переведен на дробильно-сортировочный участок машинистом роторной дробилки. В апреле 12013 г. его должность переименовали и он был с 01.04.2013 оформлен переводом на дробильно-сортировочный участок машинистом дробильно-помольно-сортировочных механизмов, при этом функциональные обязанности машиниста роторной дробилки не изменились. С 08.02.2016 он стал мастером на дробильно-сортировочном участке. ДСЗ располагался в 1 км. от забоя, в него привозили горную массу на переработку. Его работа относится к тяжелым условиям труда, а поэтому полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии.

Представитель истца ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала, пояснив, что ДСЗ, в котором работал истец, располагался в непосредственной близости от горного отвода, в пределах земельного отвода карьера. Работа истца во всех должностях, с учетом его функциональных обязанностей, является продолжением единого технологического процесса горных работ, а сам ДСЗ находится в структуре карьера. При указанных обстоятельствах истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, указав, что на момент трудоустройства истца ДСЗ располагался за границами горного отвода (карьера) и истец не выполнял работу непосредственно в карьере. Кроме того, должности машиниста роторной дробилки и машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов не поименованы в Списке №2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 №10. Документального подтверждения занятости в открытых горных работах и работах на поверхности в карьерах, истцом не представлено. Кроме того, в индивидуальном лицевом счете за спорные периоды отсутствует код особых условий труда, при этом истец зарегистрирован с ПТК СПУ 15.06.1999. Работодателем не производились начисления и уплата за истца страховых взносов с 01.01.2013 по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона №212-ФЗ, а так же ст. 428 НК РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица ОАО «Ивантеевский каменный карьер» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены профессии по добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности «машинисты конвейеров» (код позиции 2010100а-13777), «мастера производственных участков» (код позиции 2010100б-23398).

Из материалов дела следует, что истец работал в ОАО «Ивантеевский каменный карьер»: с 07.10.2008 по 31.03.2010 в должности машиниста конвейера на дробильно-сортировочном заводе, с 01.04.2010 по 30.06.2011 в должности машиниста роторной дробилки в дробильно-сортировочном заводе, с 01.07.2011 по 31.03.2013 в должности машиниста роторной дробилки дробильно-сортировочного участка, с 01.04.2013 машинистом дробильно-помольно-сортировочных механизмов дробильно-сортировочного участка, с 08.02.2016 по настоящее время мастером на дробильно-сортировочном участке (л.д. 10-12).

В соответствии со справками ОАО «Ивантеевский каменный карьер», планами развития горных работ 2007 - 2012 г., горноотводными актами, с 2008 г. по настоящее время дробильно-сортировочный завод находится за пределами горного отвода, в связи с чем, как указал работодатель истца, он не выдал справку, уточняющую особый характер работ или условия труда, а так же не подавал сведения об истце как лице, имеющем право на досрочное назначение пенсии в УПФР в Ивантеевском районе, уплату дополнительного тарифа с 01.01.2013 не производил (л.д. 19, 20-34, 37-47, 58, 111).

Из материалов дела следует, что истец в возрасте <Данные изъяты> лет 03.05.2017 обратился в ГУ УПФ в Ивантеевском районе Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.78-80).

Решением ответчика от 10.08.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом указано, что на момент обращения истец имеет общий страховой стаж 39 лет 1 месяц 20 дней, стажа на работах с тяжелыми условиями труда не имеет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 39,399 балла (л.д. 69-70).

Ответчик не засчитал в специальный стаж истца все спорные периоды, так как документально не подтверждена его занятость в карьере, т.е. в добыче открытым способом полезных ископаемых, на что указано в разделе 1 «Горные работы» Списка №2, а так же не засчитал в специальный стаж периоды работ в машиниста роторной дробилки и машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов, поскольку они не поименованы в Списке №2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснила, что считает должности истца «машинист роторной дробилки» и «машинист дробильно-помольно-сортировочных механизмов» тождественной должности «машиниста дробильных установок», указанных в Списке № 2 от 26.01.1991 № 10 (код позиции 2010100а-13715). Вместе с тем, доказательств о тождественности указанных должностей не представлено, в связи с чем, данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца.

Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007 № 25-22/5362, действовавшего в момент трудоустройства истца на ОАО «Ивантеевский каменный карьер», работники дробильно-сортировочных цехов по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 при условии, если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что дробильно-сортировочный завод и дробильно-сортировочный участок, на которых работал истец в спорные периоды, находились за пределами горного отвода. Доказательств занятости на открытых горных работах и работах непосредственно в карьере в спорный период истцом и его представителем не представлено.

Истец был зарегистрирован в системе персонифицированного учета 15.06.1999.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной 08.08.2017 имеются сведения о работе истца в ОАО «Ивантеевский каменный карьер». При этом работодатель не относит данные периоды к работе с тяжелыми условиями труда, код льготной профессии отсутствует.

В соответствии с вышеизложенным, периоды работы истца в должности машиниста конвейера и мастера дробильно-сортировочного участка не подлежат зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Частью 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Между тем, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь - ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, а так же справки работодателя (л.д. 58, 103-110).

В связи с изложенным, несмотря на установление картой специальной оценки условий труда истца в должности мастера дробильно-сортировочного участка вредными, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), периоды работы истца после 1 января 2013 г. не подлежат зачету в специальный стаж.

Показания свидетелей Б.К.Р. и Л.Л.Н. не могут подтвердить или опровергнуть юридически значимых обстоятельств по делу, поскольку в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Без учета вышеуказанных периодов работы истец не имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а поэтому на момент обращения за назначением досрочной пенсии право на пенсию у него не возникло и не имеется оснований для признания незаконным решения об отказе в назначении ему данной пенсии, а также ее назначения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.09.2017.

Судья