Решение № 12-146/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-146/2019

Дело № 12-146/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 ноября 2019 года г. Лобня Московской области

Cудья Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., с участием защитника Поляковой Д.Г., при секретаре Колобродовой И.С., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев жалобу директора МП «Домовладение» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 № 08вх/03-6731-60-6-2019/6/8 от 05 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МП «Домовладение» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 № 08вх/03-6731-60-6-2019/6/8 от 05 сентября 2019 года директор МП «Домовладение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

18 сентября 2019 года в суд поступила жалоба от директора МП «Домовладение» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 №08вх/03-6731-60-6-2019/6/8 от 05 сентября 2019 года, в которой он просит его отменить, а производство по делу прекратить, при этом указав, что нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, относятся к работам капитального характера и будут выполнены согласно перечню мероприятий по реализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на 214-2049 годы».

Защитник Полякова Д.Г., действующая в интересах директора МП «Домовладение» ФИО1 на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 № 08вх/03-6731-60-6-2019/6/8 от 05 сентября 2019 года по указанным в жалобе основаниям отменить, либо изменить назначенное директору МП «Домовладение» ФИО1 наказание на предупреждение, как субъекту малого либо среднего предпринимательства, согласно ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из обжалуемого постановления, вменяемое директору МП «Домовладение» ФИО1 административное правонарушение выразилось в том, что он, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании Лицензии № от 00.00.0000 в жилом ................, допустив следующие нарушения: подвал дома подтоплен, утечки от инженерного оборудования, ввиду чего не обеспечен доступ ко всем элементам подвального помещения; отмостка дома в ненадлежащем состоянии, трещины, местами локальные повреждения; в подвальном помещении отсутствует освещение; в подвальном помещении на трубах центрального отопления и ГВС частично отсутствует изоляция, местами изоляция повреждена; кровля дома в ненадлежащем состоянии, повреждение кровельного материала, разрывы над подъездом № 2; в паспорте готовности дома к эксплуатации в осенне-зимний период акт проверки домоходов и вентиляционных каналов и акт обслуживания внутридомового газового оборудования не подписаны, к паспорту дома не приобщены.

Данные установленные в ходе проверки нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- актом проверки (л.д. 41-42);

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 49-50);

- фототаблицей (л.д. 51-53);

- предписанием (л.д. 103-104).

Поскольку директором МП «Домовладение» ФИО1 не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, совершенное должностным лицом деяние правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При этом изложенные в жалобе доводы о том, что нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, относятся к работам капитального характера и будут выполнены согласно перечню мероприятий по реализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на 2014-2049 годы, были исследованы в судебном заедании и не нашли своего объективного подтверждения, поскольку нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, не могут относиться к работам капитального характера, что подтверждается исследованными судом актами устранения недостатков на л.д. 98, 99,100, согласно которым выявленные в ходе проверки нарушения автором жалобы были устранены.

Таким образом, директор МП «Домовладение» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как усматривается из акта проверки на л.д. 96-97 и актов на л.д. 98, 99,100, указанные в предписании нарушения были фактически устранены. При этом совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частьи 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, суд полагает возможным изменить обжалуемое постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 № 08вх/03-6731-60-6-2019/6/8 от 05 сентября 2019 года в части назначения наказания, назначив директору МП «Домовладение» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 № 08вх/03-6731-60-6-2019/6/8 от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3, ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МП «Домовладение» ФИО1 изменить: назначить директору МП «Домовладение» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Чекушкин В.Е.