Решение № 2А-4993/2017 2А-4993/2017~М-4560/2017 А-4993/2017 М-4560/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-4993/2017

Дело №а-4993/2017


Решение

именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Петровой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вкусная жизнь» о признании действий (бездействия) Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) незаконными, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия),

установил:

Административный истец, считая, что административным ответчиком в нарушение действующего законодательства, выразившееся в бездействии по исполнению решения мирового судьи о взыскании задолженности с ФИО1, обратился с иском в суд о признании незаконным бездействия Якутского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) по исполнительному листу № от ____ 2017 года, отменить постановление о прекращении исполнительного производства № от ____ 2017 года, от ____ 2017 года, возобновив по нему производство, уточнив административный иск - обязав ответчика выполнить исполнительные действия, направленные на обращение взыскания на имущество и денежные средства должника по исполнительному листу №, в соответствие с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержал и пояснил, что фактически работа судебным приставом-исполнителем по решению суда не производилась, не направлено должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, сторонам о прекращении исполнительного производства, о прекращении узнал из сайта судебных приставов, взыскателем самостоятельно было установлено место регистрации должника в ____, номер телефона, которым пользовался должник ____ 2016 года в момент задержания МУ МВД РФ «Якутское» за совершение мелкого хулиганства, данных о личности должника, что должник является индивидуальным предпринимателем, имеет расчетный счет в банке, прибыль от административной деятельности, обратившись письменно к главному судебному приставу ЯГО СП УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) с указанием о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, ответа до настоящего времени не получил, в связи с чем, предусмотренный законодательством 10-ти дневный срок не пропущен, в случае установления пропуска, просит восстановить, так как пропуск был по уважительной причине, в связи с неполучением ответа, привлечение в качестве заинтересованного лица - должника не согласен, поскольку предметом иска является бездействие административного ответчика, обратились с иском к административному ответчику, так как к главному судебному приставу ЯГО СП УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) уже обращались ответа не получили, иск просит удовлетворить, настаивает на рассмотрении дела без участия не явившегося административного ответчика.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 с административным иском не согласилась, объяснив. что административным истцом пропущен 10-ти дневный срок оспаривания решений, действий судебного пристава– исполнителя, административный иск должен был подан к должностному лицу, к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения. Необходимо привлекать территориальный орган ФССП, судебный пристав – исполнитель выполнил предусмотренные законом действия, сумма, подлежащая к взысканию составляет ___ руб. ___ коп., поэтому розыскные действия в соответствие с действующим законодательством не предусмотрены, если должник проживает в другом районе, то это не в компетенции ЯГОССП, в иске просит отказать, согласна на рассмотрение дела без участия не явившегося административного ответчика.

В судебное заседание надлежаще извещенный административный ответчик не явился, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств не заявил, с учетом мнения представителя административного истца, заинтересованного лица и на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается без участия не явившегося лица.

Выслушав объяснение представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения,

действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет

законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объёме (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в

исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии

исполнительного производства, определяется статьёй 64.1 Закона об исполнительном производстве. Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства,ё копия которого не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административным ответчиком был получен - ____ 2017 года к исполнению исполнительный лист, выданный мировым судьёй судебного участка № 48 г.Якутска от ____ 2016 года о взыскании задолженности в размере ___ руб. ___ коп. руб. с должника ФИО7 в пользу ООО «Вкусная жизнь». ____ 2017 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из объяснения представителя административного истца, указанное постановление должнику судебным приставом- исполнителем направлено не было.

Доказательств направления данного постановления о возбуждении исполнительного производства от ____ 2017 года судебным приставом – исполнителем должнику суду в нарушение требований пункта 1 статьи 62 КАС РФ административным ответчиком суду не предоставлено.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 ____ 2017 года, согласно акта проверки, по адресу нахождения должника была проведена проверка адреса должника, в ходе которой должник ФИО8 не установлен по месту жительства, оставлена повестка на дверях.

____ 2017 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счету АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО, а ____ 2017 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счету ПАО «СКБ-БАНК» филиал Хабаровский.

Из представленных суду списков ответов на запрос, сделать вывод об отнесении данных запросов к конкретному исполнительному производству не предоставляется возможным

В соответствие с пунктом 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как усматривается из материалов дела, судебный пристав-исполнитель

приведённые законоположения не исполнил, на ходатайство представителя ООО «Сладкая жизнь» не ответил.

В нарушение предписаний части 1 статьи 64 Закона об исполнительном

производстве, содержащей открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель не направил сторонам постановления о возбуждении исполнительного производства, о прекращении исполнительного производства не запросил необходимые сведения, информацию, справки для установления обстоятельств, на которые

ссылались в ходатайстве административный истец.

Доводы представителя заинтересованного лица о признании административного ответчика ненадлежащим и ссылка на пропуск срока подачи иска в суд судом не приняты, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику, а поскольку на заявление административного истца от ____ 2017 года, полученное согласно отчету ЯГОССП УФССП по России ____ 2017 года согласно объяснения представителя административного истца, ответ заявителем получен не был, что с учетом положения части 6 статьи 219 КАС РФ свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск подлежит удовлетворению, а вынесенное с нарушениями требований статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава –исполнителя от ____ 2017 года № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Якутского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия), выразившегося в отсутствии ответа за заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вкусная жизнь» от ____ 2017 года, в нарушении сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства от ____ 2017 года сторонам исполнительного производства, по исполнительному листу, выданному мировым судьёй по судебному участку № 48 г.Якутска Республики Саха (Якутия) ____ 2017 года о взыскании задолженности в размере ___ руб. ___ коп. с должника ФИО1 в пользу ООО «Вкусная жизнь», отменив постановление судебного пристава – исполнителя от ____ 2017 года № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязав Якутского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия), дать ответ на заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вкусная жизнь» от ____ 2017 года, возобновить и провести своевременно и в разумные сроки все необходимые исполнительные действия по исполнительному производству по исполнительному листу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.А.Луковцев