Решение № 2А-588/2020 2А-588/2020(2А-7001/2019;)~М-7416/2019 2А-7001/2019 М-7416/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-588/2020

копия дело № 2а-588/2020г.

УИД: 16RS0050-01-2019-010472-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., с участием прокурора Набиуллина И.В., при секретаре Камаевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1.

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, преступление по которому было совершено в период нахождения под административным надзором. Кроме того, ФИО1 имеет не погашенную, не снятую судимость по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего. Постановлением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменено не отбытое наказание в виде ограничения свободы на лишение свободы. В силу указанных обстоятельств административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, и одновременно установить административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов); обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Согласно части 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В силу разъяснений абзаца 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (часть 1 статьи 27 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

Исходя из разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

Административный ответчик ФИО1, явка которого судом не была признана обязательной, в судебное заседание не явился, согласно рапортов сотрудников полиции, жилой дом по месту регистрационного учёта: <адрес> разрушен. ФИО1 по месту регистрационного учёта, а также по месту предполагаемого адреса проживания: <адрес> не проживает, место жительство неизвестно. Сведениями о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле суд не располагает.

Учитывая вышеуказанные разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, фактические обстоятельства дела - неизвестность места жительства административного ответчика, суд в соответствии с требованиями статей 54, 272 КАС РФ назначил адвоката в качестве представителя административного ответчика ФИО1, который в судебном заседании требования административного истца не признал.

Представители заинтересованных лиц: УФСИН России по РТ, отдела МВД России по Чистопольскому району, ОП № 8 «Горки» Управления МВД РФ по г.Казани, ОП № 5 «Московский» Управления МВД РФ по г.Казани в судебное заседание не явились, извещены.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса: административного истца, административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Из материалов дела следует, что приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по пункту «в» части 2 статьи 163, части 5 статьи 69 УК РФ – к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 3 статьи 135 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Указанным приговором в действиях ФИО1 содержится рецидив преступлений.

Постановлением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 2 месяца с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор и применены административные ограничения на срок до погашения судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершены преступления, за которые он осужден:

-приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 318 УК РФ, с применением статьи 70 УК РФ, по совокупности приговоров путём частичного присоединения к наказанию, назначенному по данному приговору не отбытой части наказаний по приговорам Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и мирового судьи судебного участка № 2 по Чистопольскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к лишению свободы сроком на 1 год 9 месяцев;

-приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 158 УК РФ (3 эпизода), части 1 статьи 159 УК РФ, по части 2 статьи 325 УК РФ, части 3 статьи 30, части 1 статьи 161 УК РФ, с применением части 2 статьи 69 УК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, в том числе путём частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление временно исполняющего обязанности начальника филиала по Чистопольскому району ФКУ УИИ УФСИН РФ по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о замене ФИО1 неотбытого наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы. Наказание в виде ограничения свободы, назначенное по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 135 УК РФ, заменено на 1 месяц 11 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступление, квалифицируемое приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено уголовным законом к категории особого тяжкого.

В соответствии со статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ.

До истечения срока, указанного в пункте «д» части 3 статьи 86 УК РФ, либо до снятия судимости в установленном порядке, ФИО1 считается судимым за совершение особо тяжкого преступления.

Таким образом, ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенные судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Кроме того, после отбытия наказания по приговорам Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому сохранение этой судимости также является основанием для установления в отношении него административного надзора в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3, статьей 4 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

При таких данных, в отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, чем по приговорам Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок погашения судимости по первому приговору более длительный.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия неснятой и непогашенной судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

По месту отбывания наказания ФИО1 характеризовался положительно, работал в цехе, трудовую дисциплину соблюдал, норму выработки выполнял, за добросовестное отношение к труду дважды поощрялся, мероприятия воспитательного характера посещал, делал для себя правильные и должные выводы. За весь период отбывания наказания допустил 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учёте, как лицо склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

В связи с вышеуказанными правовыми нормами, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются основания для установления в отношении него административного надзора и ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, включая сведения о его личности, в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

Поскольку административный ответчик представляет опасность для несовершеннолетних, то должен быть максимально ограждён от контактов с ними, по возможности - от пребывания вне места жительства в ночное время, от посещения мест продажи спиртных напитков, от неконтролируемых выездов за пределы населенного пункта по месту регистрации, указанной в приговоре суда, или иного населенного пункта, избранного местом жительства или пребывания, то есть должен по возможности постоянно находиться под контролем органов внутренних дел.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершённого преступления, суд в целях воспитательного воздействия и недопущения антиобщественного поведения впредь, полагает необходимым установить ФИО1 ограничение в виде запрещения пребывания на территории мест обучения и досуга несовершеннолетних.

Суд считает необходимым установить ФИО1 ограничение в виде запрета выезда за пределы территории по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы, поскольку установление такого ограничения в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ является обязательным в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

С учётом совершённого административным ответчиком деяния, склонности ФИО1 к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность несовершеннолетних, суд полагает целесообразным установить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях. Установление указанного ограничения направлено на то, чтобы помешать лицу продолжать противоправную деятельность после освобождения из мест лишение свободы. С учётом фактических обстоятельств настоящего дела данный вид ограничения позволит затруднить возможность совершения новых преступлений и сделать административного ответчика безопасным для общества.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

При таких данных, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, последнее известное место жительство по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки 03 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания на территории мест обучения и досуга несовершеннолетних.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова