Решение № 2-1153/2024 2-1153/2024~М-1000/2024 М-1000/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 2-1153/2024

Дело № 2-1153/2024

УИД № 42RS0042-01-2024-001524-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 06 сентября 2024 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Захаровой Е.Е.,

с участием прокурора Кадуровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ..... в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад .....» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад .....» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МК ДОУ «Детский сад .....» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Новокузнецка проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в частности в МК ДОУ «Детский сад .....», в ходе которой было установлено, что в МК ДОУ «Детский сад .....» по ..... ..... ..... выявленынарушения ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно в здании не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности-автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию от .....) и системы оповещения и управления эвакуации людей (СОУЭ) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию .....) (п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности). ..... прокурором города в Комитет образования и администрации города Новокузнецка внесено представление с требованием: устранить выявленные нарушения. Вместе с тем, установлено, что МК ДОУ «Детский сад .....» бюджетные ассигнования на разработку проектно-сметной документации АПС и СОУЭ в размере 93 500 руб. доведены, заключен контракт между МК ДОУ «Детский сад .....» и ООО «.....» ..... от ..... на выполе6ние работ по разработке проектно-сметной документации на СПС, СОУЭ на сумму 93 500 руб. Работы выполнены. Сумма расходов на замен технических средств обеспечения пожарной безопасности АПС и СОУЭ составляет 4 357 414, 62 руб. Решением Новокузнецкого городского округа народных депутатов от 26.12.2023 № 16/109 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на ..... год и на плановый период ..... годов» лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы не выделены. По информации Отдела надзорной деятельности профилактической работы ..... и ..... № ..... от ..... установлено, что нарушения требований пожарной безопасности на данном объекте до настоящего момента не устранены. В связи с чем, просит обязать МК ДОУ «Детский сад .....», произвести в здании, расположенном по адресу: ..... ..... ....., замену технических средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещение управления эвакуацией людей. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда до ......

В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кадурова А.В. доводы, и требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заведующая МК ДОУ «Детский сад .....» ФИО1, действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признала, просит срок устранения нарушений отсрочить, поскольку могут не успеть.

Представители третьих лиц Администрации г. Новокузнецка, Комитета образования и науки администрации г.Новокузнецка, будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) н обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьями 1, 38 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьями 5, 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожар сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В целях обеспечения выполнения положений статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», приказом Федерального агентства по техническому регулированию и методологии от 14 июля 2020 года № 1190, утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ. Перечень (пункты 245, 246 дополнительно включены приказом Росстандарта от 19 апреля 2022 года № 1007) содержит нормативные документы по пожарной безопасно ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний работоспособность». Разделом 6.6. ГОСТ Р 59638-2021 определен порядок замены технических средств СПС по истечении срока. Разделом 6.7. ГОСТ Р 59639-2 определен порядок замены технических средств СОУЭ по истечении срока.

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, прокуратурой ..... в МК ДОУ «Детский сад .....» была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что в МК ДОУ «Детский сад .....» по ул....., ..... ..... выявлены нарушения ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно в здании не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности-автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию от .....) и системы оповещения и управления эвакуации людей (СОУЭ) по истечении срока службы (акт ввода в эксплуатацию .....) (п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

..... прокурором города в Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка внесено представление с требованием: устранить выявленные нарушения.

Из ответа на представление следует, что МК ДОУ «Детский сад .....» бюджетные ассигнования на разработку проектно-сметной документации АПС и СОУЭ в размере 93 500 руб. доведены. Заключен контракт между МК ДОУ «Детский сад .....» и ООО «.....» ..... от ..... на выполе6ние работ по разработке проектно-сметной документации на СПС, СОУЭ на сумму 93 500 руб. Работы выполнены.

Сумма расходов на замену технических средств обеспечения пожарной безопасности АПС и СОУЭ составляет 4 357 414, 62 руб. Данные расходы учтены при формировании проекта бюджета на ..... год.

На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.

В соответствии с Уставом МК ДОУ «Детский сад .....» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации г.Новокузнецка (п.1.4).

Согласно пункту 1.10 Устава МК ДОУ «Детский сад .....» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области-Кузбасса, нормативными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, а также настоящим Уставом.

Неисполнение МК ДОУ «Детский сад .....» требований пожарной безопасности, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе н находящихся в то или иное время в помещении МК ДОУ «Детский сад .....».

Таким образом, суд считает необходимым обязать МК ДОУ «Детский сад .....», расположенном по адресу: ..... ..... ....., произвести замену технических средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещение управления эвакуацией людей.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности воспитанников, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МК ДОУ «Детский сад .....» возложенных судом обязанностей до ...... При установлении указанного срока, суд учитывает реальную возможность ответчика исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Новокузнецка, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к МК ДОУ «Детский сад .....» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МК ДОУ «Детский сад .....» произвести в здании, расположенном по адресу: ..... ..... ..... замену технических средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей, установив в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены до ......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ......

Судья Е.Е.Захарова