Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-397/2019

Дело № 2-397/2019

43RS0010-01-2019-000397-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 06 мая 2019 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 10.11.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № 510529/17 от 11.01.2018 в удовлетворении заявления истца отказано. В обоснование решения указано, что у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, которая на дату обращения в орган Пенсионного фонда составляет 22 года 05 месяцев 28 дней, в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

- период работы в <данные изъяты> в должности методиста по воспитательной работе с 06.12.1999 по 02.02.2003, с 09.02.2003 по 31.08.2003 поскольку наименование должности не поименовано в Списке от 22.09.1999 № 1067, в Списке от 29.10.2002 № 781;

- периоды забастовок (с оплатой): с 15.01.1997 по 31.01.1997, с 27.02.1997 по 01.03.1997, с 03.02.2003 по 08.02.2003, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516;

- ученические отпуска с отрывом от производства с оплатой с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 04.05.2009 по 23.05.2009, с 14.09.2009 по 08.10.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 14.02.2011 по 30.03.2011, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516;

- периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 17.11.2012 по 27.11.212, с 07.10.2013 по 16.10.2013, с 16.11.2015 по 25.11.2015, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516.

С решением ответчика истец не согласна в части исключения оспариваемых периодов из стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые в календарном исчислении составляют 4 года 6 месяцев 14 дней.

<данные изъяты> реорганизована в форме слияния, неоднократно переименовывалась, в настоящее время имеет наименование: <данные изъяты> является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. Данные о переименовании подтверждаются исторической справкой <данные изъяты> от 17.02.2019г. Устав образовательного учреждения утвержден в редакции от 21.12.2017 за №1175, зарегистрирован 17.11.2015 за № 1181. Основной вид деятельности учреждения согласно ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и п.2.2.1 Устава учреждения - образовательная деятельность, осуществляемая в качестве основной цели деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. Статус образовательного учреждения ответчиком не оспаривался.

Согласно данных трудовой книжки АТ-V № от 29.08.1988 ФИО1 (до брака ФИО3), истец осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты>). В период с 06.12.1999 по 31.08.2003, должность истца поименована как «методист по воспитательной работе».

В этот же период несла педагогическую нагрузку как учитель начальных классов, учитель по предмету ОБЖ, учитель по предмету граждановедение, как классный руководитель, как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Решение Вятскополянской районнной аттестационной комиссии от 11.04.2001 содержит сведения о поименовании должности истца как «методиста по работе с детьми», что подтверждается справкой администрации Вяткополянского района от 04.03.2019 № 88.

Согласно приказу Вятскополянского РУО от 12.04.2001 № 57 должность истца поименована как «методист по работе с детьми». При этом свдения в трудовой книжке о том, по какой специальности и должности присвоена вторая квалификационая категория не содержатся.

Согласно данных личной карточки учета кадрового состава в период с 06.12.1999 по 31.08.2003 должность истца поименована как «методист по воспитательной работе». Имеются сведения в той же карточке, о тарификации по 8, и 12 разряду. Согласно приказу № 11 от 19.10.2000 должность истца поименована как «организатор по воспитательной работе» с установлением ставки оплаты по 11 разряду. Согласно уточняющей справки о характере работы № 39 от 07.02.2019, штатному расписанию за 1999-2000, личной карточке учета установлена учебная нагрузка истца по предмеу ОБЖ в количестве 7 часов в неделю. Записи в трудовой книжке истца о кадровом движении отсутствуют. При этом в приказе допущено ненормативное наименование должности, следовало указать «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Приказом Министерства Просвещения СССР от 20.02.1978 № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», приказом Министерства образования и науки РФ от 10.06.2017 № 761 «О признании недействующим на территории РФ приказа Министерства просвещения от 20.02.1978 № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» предусматривались должности методист по дошкольному воспитанию; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; учитель. Согласно приложению № 1 к Постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ предусматривались должности: учитель, педагог-организатор, методист образовательного учреждения, методического, учебно-методического кабинета (центра), фильмотеки (должность методиста до 11 разряда). По записи в трудовой книжке истец значилась как методист по воспитательной работе, фактически на нее возлагались должностные обязанности по организации внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми. В приказах № 14 от 02.11.2000, № 6 от 18.09.2001, № 01 от 30.08.2002, уточняющей справке о характере работы № 39 от 07.02.2019 должность поименована как учитель, на истца была возложена педагогическая нагрузка по должности учителя начальных классов по нормативу 18 часов в неделю и по предмету ОБЖ 6 часов в неделю, внеклассное руководство 6 «б» класса. На основании данных приказов и приказа № 6 от 18.09.2001 «комплектование педагогических кадров Краснополянской муниципальной образовательной школы № 2 на 2001/2002 учебный год от 18.09.2001 № 01 от 30.08.2002 в трудовой книжке не произведена запись о переводе истца учителем начальных классов или иной педагогической ставки о занятии штатной должности. Суммарная нагрузка имела место в рамках норматива и ставки заработной платы учителя, с учетом нагрузки учителя начальных классов и работы по организации внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми.

Согласно штатных расписаний за 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003 учебные годы должность истца именовлась «методист по воспитательной работе, оплата по 11 разряду. Однако в шатном расписании 2002-2003 учебного года, при обозначении спорной должности «методист» истец протарифицирована по 12 разряду. Согласно приказу № 7 от 18.09.2001 «Об установлении ставок на 2001-2002 учебный год» должность истца поименована как «организатор по воспитательной работе» с оплатой ставки по 12 разряду. Запись в трудовой книжке о кадровом движении отсутствуют.

В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ, действовашем в период выполнения работы, не предусмотрена оплата труда методиста по 12 разряду, он применялся только для учителей и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Для методистов образовательных учреждений по Единой тарифной сетке был установлен минимальный 11 разряд, Более высокие 12, 13 разряды методистов применялись только в центрах и институтах усовершенствования учителей, где истец не работала.

В случае отсутствия в Приложении № 2 к Постановлению № 33 от 11.11.1992 необходимого наименования должности следовало применять постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 «О принятии и введени в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (вместе с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94). Указанное также подтверждает ненормативное наименование должности истца в период с 06.12.1999 по 31.08.2003.

Согласно уточняющей справке о характере работы № 39 от 07.02.2019, приказов № 6 от 04.02.3002, № 6-ОД от 04.02.2002, № 14 от 02.11.2000 на истца с 30.10.2000 по 04.11.2000, 08.11.2000, 09.11.2000, с 09.01.2002, с 18.01.2002 на истца возложено исполнение обязанностей учителя начальных классов. Истец несла педагогическую учебную нагрузку в соответствии с должностными квалификационными характеристиками учителя (преподавание, учебные часы, воспитательная функция, выполнение контрольных функций аттестации учащихся, проверка знаний, проверка тетрадей, классное руководство). В функции методиста согласно квалификационным характеристикам исполнение указанных обязанностей не входит. Кроме должностных обязанностей учителя истец исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Согласно приказов от 27.04.2001 № 48, №9 от 24.03.2002, от 29.04.2003 истец была командирована с выездом группы учащихся, на нее возлагалось сопровождение учащихся на районные конкурсы, олимпиады, мероприятия, проводимые Вятскополянским РУО и районной администрацией. В функции методиста не входит исполнение таких обязанностей.

Указанные виды работ, а также выполнение должностных обязанностей в спорный период учителя начальных классов, педагога, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, доплаты за классное руководство, проверку тетрадей, иные виды педагогической нагрузки оплачены с удержанием страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается платежно-финансовой документацией по выплате заработной платы, структуре производимых начислений (ставка по 12 разряду), доплат (классное руководство и проверка тетрадей) и выплат, денежными премиями за подготовку призеров мероприятий из числа учащихся, уточняющей справкой от 20.03.2019 № 117 о размере начислений согласно лицевым счетам, тарификационных списков, ведомостей выплат заработной платы за период с 06.12.1999 по 31.08.2003.

Истец не осуществляла исполнение обязанностей методиста, на нее в полном объеме были возложены трудовые обязанности учителя с выполнением нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) учителя, организатора воспитательной работы с детьми, то есть характер работы был связан только с педагогической деятельностью по обучению и воспитанию детей в общеобразовательном учреждении. Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда и сохранением в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности.

В спорный период также действовали: приказ Минпроса СССР от 20.02.78 № 24, которым предусматривались должности «методист по дошкольному воспитанию, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель»; постановление Министерства труда РФ от 11.11.1992 № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ»; приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования "(в ред.приказа Минздравсоцразвития России от 31.05.2011 № 448н)), Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (ОКЗ), утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298, Классификатор профессий и должностей, Код по ОКПДТР 20002, введен в действие 01.01.1999, утратил силу с 01.07.2015 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст, утвердившего новый классификатор занятий ОК 010-2014 Перевод кода классификатора ОКЗ-93 в код ОКЗ-2014).

В классификаторе приводятся наименования начальных классификационных групп и соответствующие им классификационные коды (в ОКЗ-14 по отношению к ОКЗ-93), согласно которым специалисты по методике обучения, поименованы в обоих документах кодом 2351,2352, куда включены специалисты по методике обучения и воспитательной работе, в том числе должность «методист образовательного учреждения», которая является вспомогательной, а коды 2320, 2330, 2341, 3310, 2342 именуют базовую группу педагогических работников в средних образовательных учреждениях: «Педагогические работники в средней школе коды 2330, 2320; Преподаватели в средней школе код 2341; Педагогические работники в начальном "образовании код 3310; Преподавательский персонал начального образования 2342; Специалисты по методике обучения 2351,2351; Специалисты по методике обучения и воспитательной работы 2352».

Все указанные акты на момент выполнения работы истцом в спорный период являлись действующими и содержали квалификационные характеристики должностей «методист образовательного учреждения (максимальный 11 разряд) методического, учебно-методического кабинета (центра), фильмотеки» (код 24089), организатора по внеклассной и, внешкольной воспитательной работы с детьми, педагога - организатора (код25481), учителя (код27245).

По выполняемой работе учителя начальных классов, учителя ОБЖ, истории и граждановедения, с учебной нагрузкой от 6 до 18 часов в неделю и как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми истец была протарифицирована как учитель по 12 разряду, и получала заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С 01.09.2000 педагогическая нагрузка истца, в том числе как учителя начальных классов, составляла свыше 18 часов в неделю, в т.ч. как учителя ОБЖ - 7 часов в неделю, граждановедения – 6 часов в неделю, кроме того, истец выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

На основании пп. м п. 1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (с изменениями и дополнениями), п. 1 Правил 781, п.1 Правил 1067 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей может засчитываться и работа без занятия штатной должности. Вины истца в том, что работодателем не выполнены требования по ведению документооборота, не обеспечена сохранность документов, не имеется. Истец полагает, что приведенное выше правовое регулирование, с учетом осуществления истцом помимо функций организатора по внеклассной и внешкольной работы, также работы в должности учителя начальных классов, учителя в период с 06.121999 по 02.02.2003, с 09.02.2003 по 31.08.2003 подлежит включению льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ) и не должно приводить к нарушению прав истца.

Постановлением Пленума Верховного Суда PФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Забастовки, в которых принимала участие истец, были объявлены в соответствии с требованиями закона, на основании того, что нарушалось трудовое законодательство в отношении работников школы. Решения об объявлении забастовок принимались в соответствии с действующим законодательством.

При проведении забастовки был обеспечен минимум необходимых работ. Учащиеся, приходившие в школу, не отправлялись домой, с ними выполнялся предусмотренный минимум педагогических работ, давались самостоятельные и домашние задания, проводились воспитательные беседы, работала группа продленного дня, велась подготовка к итоговой аттестации учащихся, установлен график дежурства педагогов, выполнялись другие виды методической учебной и воспитательной работы в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью, безопасности людей и жизненно важным интересам общества. Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения работником трудовой дисциплины применения к нему соответствующих санкций. В периоды нахождения в забастовках с 15.01.1997 по 31.01.1997, с 27.02.1997 по 01.03.1997, с 03.02.2003 по 08.02.2003 истцу выплачивалась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в РФ" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, проводится не реже одного раза в 3 года (в оспариваемый истцом период до 01.09.2013 - не реже одного раза в 5 лет).

В период работы в <данные изъяты> истцу предоставлялись ученические отпуска с отрывом от производства с оплатой: с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 04.05.2009 по 23.05.2009, с 14.09.2009 по 08.10.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 14.02. 2011 по 30.03.2011 (итого 5 месяцев 11 дней).

По инициативе работодателя и в соответствии с требованиями законодательств о повышении уровня профессиональной подготовки истец направлялась на курсы повышения квалификации с оплатой: с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 17.11.2012 по 27.11.2012, с 07.10.2013 по 16.10.2013, с 16.11.2015 по 25.11.2015 (итого 01 мес. 13 дней).

По вине работодателя (сведения не представлены ответчику) период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2017 по 09.02.2017 документально не проверялся ответчиком. Истец полагает, также этот период также подлежит включению в специальный стаж.

Истец прошла профессиональную переподготовку в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования - Глазовском государственном педагогическом институте им. В.Г. Короленко (г. Глазов Удмуртской республики РФ), где окончила полный курс высшего образования 25.03.2011 по квалификации «Педагогика и психология, что подтверждается дипломом о высшем образовании серии ВСГ № регистрационный № от ***. Период обучения соответствует спорным периодам.

Истцу предоставлялись дополнительные отпуска (ученические) согласно приказа № от 30.05.2008 с 02.06.2008 по 21.06.2008, приказа № от 29.04.2009 с 04.05.2009 по 23.05.2009, приказа № от 09.09.2009 с 14.09.2009 по 08.10.2009, приказа № от 29.01.2010 с 01.02.2010 по 25.02.2010, приказа № от 05.10.2010 с 11.10.2010 по 04.11.2010, приказа № от 09.02.2011 с 14.02. 2011 по 30.03.2011.

Прохождение курсов квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): на основании приказа № от 10.09.2010 с 14.09.2010 по 25.09.2010, приказа №/I от 16.11.2012 с 17.11.2012 по 27.11.2012, приказа № от 04.10.2013 с 07.10.2013 по 16.10.2013, приказа № от 10.11.2015 с 16.11.2015 по 25.11.2015 подтверждается удостоверениями о повышении квалификации за регистрационными номерами №(2010), №(2012), №(2013), №(2015), приказами работодателя.

В указанные периоды работнику предоставлялись предусмотренные законом гарантии и компенсации.

В силу ч. l ст. 196 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ работодатель самостоятельно определяет необходимость и периодичность профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, с пунктами 4, 5 Правил ИПР № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно п.2 Обзора судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 года указано: «С учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. l ст. 55 Конституции РФ периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости». Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций МОТ от 24.06.1974 № 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе действующего законодательства.

На основании изложенного, истец просит установить факт ее трудовой деятельности в <данные изъяты> должности организатора по внешкольной и внеклассной воспитательной работе с детьми, учителя начальных классов, учителя в период с 06.12.1999 по 31.08.2003;

признать решение ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от 11.01.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- работы в <данные изъяты> в должности методиста по воспитательной работе с 06.12.1999 по 02.02.2003, с 09.02.2003 по 31.08.2003;

- работы в <данные изъяты> с 11.11.2017 по 28.02.2019 в должности учителя начальных классов и 0,5 ставки педагога - психолога;

- периоды забастовок (с оплатой): с 15.01.1997 по 31.01.1997, с 27.02.1997 по 01.03.1997, с 03.02.2003 по 08.02.2003;

- ученические отпуска с отрывом от производства (с оплатой): с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 04.05.2009 по 23.05.2009, с 14.09.2009 по 08.10.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 14.02.2011 по 30.03.2011;

- периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 17.11.2012 по 27.11.2012, с 07.10.2013 по 16.10.2013, с 16.11.2015 по 25.11.2015, с 01.02.2017 по 09.02.2017, с 16.04.2008 по 17.04.2018, с 26.11.2018 по 30.11.2018.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.11.2017.

При рассмотрении дела истец ФИО1 просила удовлетворить иск по вышеуказанным основаниям.

Определением суда от 06.05.2019 гражданское дело в части исковых требований об обязании ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> с 11.11.2017 по 28.02.2019 в должности учителя начальных классов и 0,5 ставки педагога-психолога; курсов повышения квалификации с 01.02.2017 по 09.02.2017, с 16.04.2008 по 17.04.2018, с 26.11.2018 по 30.11.2018 оставлено без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Участвующая в рассмотрении дела представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать.

Пояснила, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «м» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

По представленным документам в рамках действующего пенсионного законодательства включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат:

- период работы в <данные изъяты>) в должности методиста по воспитательной работе с 06.12.1999 по 02.02.2003, с 09.02.2003 по 31.08.2003, поскольку наименование должности не поименовано в Списке от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781;

- периоды забастовок (с оплатой): с 15.01.1997 по 31.01.1997, с 27.02.1997 по 01.03.1997, с 03.02.2003 по 08.02.2003, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516;

- ученические отпуска с отрывом от производства с оплатой с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 04.05.2009 по 23.05.2009, с 14.09.2009 по 08.10.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 14.02.2011 по 30.03.2011, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516;

- периоды курсов повышения квалификации (с оплатой и с отрывом от производства): с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 17.11.2012 по 27.11.2012, с 07.10.2013 по 16.10.2013, с 16.11.2015 по 25.11.2015, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2015 № 516.

Всего подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы ФИО1 в учреждениях для детей на дату ее обращения в орган Пенсионного фонда составляет 22 года 05 месяцев 28 дней.

Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «м» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 родилась *** в г. Вятские Поляны Кировской области.

Согласно свидетельству о рождении I-ИР №, выданному *** гор. ЗАГС Вятские Поляны Кировской области, ФИО3 родилась *** в г. Вятские Поляны Кировской области.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии II-ИР №, выданным *** Краснополянским поссоветом Вятскополянского района Кировской области, между Я. и ФИО3 14.08.1992 был заключен брак, после заключения брака присвоены фамилии: ФИО13, ФИО1.

Согласно трудовой книжке серииAT-V №, выданной 29.08.1988, ФИО1 (ФИО3) З.К. 06.12.1999 переведена методистом по воспитательной работе в <данные изъяты> на основании приказа № от 07.12.1999; 11.04.2001 по результатам итоговой аттестации присвоена вторая квалификационная категория на основании приказа РУО № от 12.01.2001; 01.09.2003 переведена заместителем директора по воспитательной работе на основании приказа № от 08.09.2003.

Согласно личной карточке ФИО1 с 30.08.1999 она работала воспитателем группы продленного дня (установлена ставка оплаты по разряду №) в <данные изъяты>, с 06.12.1999 методистом по воспитательной работе, установлена ставка оплаты по разряду № 8, 12; с 01.09.2003 заместителем директора по воспитательной работе.

В соответствии со справкой <данные изъяты> № 109 от 15.03.2019 ФИО1 работала в должности методиста по воспитательной работе с 06.12.1999 по 31.08.2003.

Согласно справке <данные изъяты> № от *** ФИО1 в 2000 году имела педагогическую нагрузку по ОБЖ в количестве 7 часов в неделю на основании приказа № от ***; в 2001 году имела педагогическую нагрузку по ОБЖ в количестве 6 часов в неделю на основании приказа № от 18.09.2001; в 2002 году имела педагогическую нагрузку по ОБЖ в количестве 5 часов в неделю на основании приказа № от 30.08.2002.

На основании выписки из приказа <данные изъяты> № <данные изъяты> «О командировке» от 02.11.2000 на ФИО1 возложены обязанности учителя – 1 «б», 3 «а» класса с 30.10.2000 по 04.11.2000, 08.11.2000, 09.11.2000.

На основании выписки из приказа № <данные изъяты> «О комплектовании педагогических кадров» <данные изъяты> 2 на 2000-2001 учебный год» от 19.10.2000 организатору по воспитательной работе ФИО1 установлена ставка оплаты по 11 разряду.

Согласно справке администрации Вятскополянского района Кировской области № 88 от 04.03.2019 и на основании приказа № 57 от 12.04.2001 администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО1 - методисту по работе с детьми средней школы № 2 пгт. Красная Поляна по решению Вятскополянской районной аттестационной комиссии от 11.04.2001 на основании приказа районного управления образования от 12.04.2001 № 57 «Об итоговой аттестации работников образования в 2000-2001 учебном году» присвоена вторая квалификационная категория.

На основании выписки из приказа № от 27.04.2001 «Об участии на районном конкурсе «Вятская звезда» 29.04.2001 в Сосновский ДДТ направлены учащиеся, ответственность за жизнь и здоровье детей возложена на ФИО1

На основании выписки из приказа <данные изъяты> № от 18.09.2001 «Комплектование педагогических кадров Краснополянской муниципальной общеобразовательной средней школы № 2 на 2001-2002 учебные годы» классным руководителем 6 «б» класса назначена учитель ФИО1

На основании выписки из приказа <данные изъяты> № 7 от 18.09.2001 «Об установлении ставок и доплат административным и другим работникам на 2001-2002 учебный год организатору по воспитательной работе ФИО1 установлена ставка оплаты по 12 разряду.

Согласно выписке из приказа МКОУ лицей пгт. <данные изъяты> № от 04.02.2002 на ФИО1 возложены обязанности учителя начальных классов на период болезни других учителей: с ***, с ***.

Согласно выписке из приказа № от 24.03.2002 на ФИО4 возложена ответственность за жизнь и здоровье детей при направлении на районный слет отличников ***.

Согласно выписке из приказа № от 29.04.2003 на методиста ФИО1 возложена ответственность за жизнь и здоровье детей при направлении на районный фестиваль «Вятская звезда» 04.05.2003.

Согласно штатному расписанию за 1999-2000, 2001,2002, 2002, 2003 учебные годы должность истца поименована как методист по воспитательной работе.

Согласно справке <данные изъяты> № № от 20.03.2019 ФИО1 начислена заработная плата: за декабрь 1999 оплата по окладу за 22 дня, 74,04 часа в сумме 304,62 рубля, за разовое совместительство 17 дней в сумме 282,46 рублей, за разовое совместительство 4 дня в сумме 49,85 рублей; за январь 2000 года оплата по окладу за 22 дня, 73,30 часа в сумме 360 рублей, за разовые часы в старших классах за 2 часа в сумме 9,56 рублей; за февраль 2000 года оплата по окладу 21 день, 168 часов в сумме 360 рублей; за разовое совместительство за 2 дня в сумме 28,80 рублей, за разовые часы в старших классах 23 часа в сумме 109,96 рублей; за март 2000 года оплата по окладу 22 дня, 175 часа в сумме 360 рублей, за разовые часы в младших классах 35 часов в сумме 150,54 рублей, за разовые часы в старших классах 6 часов в сумме 28,69 рублей; за апрель 2000 года оплата за часы учителя за 21 день в сумме 362,88 рублей; за классное руководство в сумме 54,43 рубля, за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 119 часов в сумме 253,5 рубля; за май 2000 года оплата за часы учителя за 24 день в сумме 432 рубля, за разовое совместительство за 24 день в сумме 432 рублей, за классное руководство в сумме 64,80 рублей, за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 11 часов в сумме 56,77 рублей, за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 1 час в сумме 5,74 рублей; за июнь 2000 года оплата за часы учителя за 11 дней, 0 часов в сумме 190,08 рублей; за классное руководство в сумме 28,51 рублей; за июль 2000 года за совместительство за 26 дней, 0 часов в сумме 0,01 рублей; август 2000, сентябрь 2000 не имеется сведений о начислении заработной платы за часы в должности учителя; за октябрь 2000 года оплата по окладу за 14 дней 42 часа в сумме 232,62 рубля, оплата за часы учителя за 14 дней в сумме 90,46 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 27 часов в сумме 139,35 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 29 часов в сумме 166,37 рублей, за разовое совмещение за 7 дней в сумме 13,94 рублей; за ноябрь 2000 года оплата по окладу за 25 дней 75 часа в сумме 432 рубля, за разовое совместительство 25 дней в сумме 25,81 рубль, за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 50 часов в сумме 258,06 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 8 часов в сумме 45,90 рублей, за разовое совмещение за 25 дней в сумме 25,81 рублей; за декабрь 2000 года оплата по окладу за 21 день 42 часа в сумме 362,88 рубля, оплата за часы учителя за 21 день в сумме 141,12 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 6 часов в сумме 30,97 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 2 часа в сумме 11,47 рублей; за январь 2001 года оплата по окладу за 14 дней 72 часа в сумме 526,68 рублей, оплата за часы учителя за 24 день в сумме 204,82 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 25 часов в сумме 160,30 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 10 часов в сумме 71,27 рублей; за февраль 2001 года оплата по окладу за 24 дня 72 часа в сумме 526,68 рублей, оплата за часы учителя за 24 дня в сумме 204,82 рублей; за разовое совместительство за 24 дня в сумме 19, 24 рубля, за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 30 часов в сумме 192,36 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 3 часа в сумме 21,38 рублей; за март 2001 года оплата по окладу за 26 дней, 78 часа в сумме 526,68 рублей, оплата за часы учителя за 26 день в сумме 204,82 рублей; за разовое совместительство за 26 дней, 25 часов 27,06 рублей, за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 43 часов в сумме 270,58 рублей; за апрель 2001 года оплата по окладу за 8 дней 24 часа в сумме 168,54 рублей, за разовое совмещение за 26 дней в сумме 716,26 рублей, за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 18 часов в сумме 125,90 рублей; за май 2001 года оплата по окладу за 24 дня 72 часа в сумме 526,68 рублей за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 30 часов в сумме 192,36 рублей, оплата за часы учителя за 24 дня в сумме 204,82 рублей, за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 4 часа в сумме 25,17 рублей, за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 36 часа в сумме 251,80 рублей; за июнь 2001 года оплата по окладу за 24 дня 72 часа в сумме 646,27 рублей, оплата за часы учителя за 24 дня в сумме 251, 33 рубль; за июль 2001 года за разовое совмещение за 72 часа в размере 0,01 рубль; за август 2001 года оплата по окладу за 6 дней 18 часов в сумме 149,60 рублей, оплата за часы учителя за 6 дней начислено 58,18 рублей; за сентябрь 2001 года оплата по окладу за 19 дней 57 часов в сумме 511,63 рубль, оплата за часы учителя за 19 дней в сумме 133,43 рубля; за классное руководство в сумме 60,04 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 74 часа в сумме 251,80 рублей; за октябрь 2001 года оплата по окладу за 22 дня 66 часов в сумме 548,53 рублей, оплата за часы учителя за 22 дня в сумме 143,05 рубля; за классное руководство в сумме 64,17 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 4 часа в сумме 25,17 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 17 часов в сумме 118,91 рублей за разовое совместительство за 14 дней в сумме 104,72 рубля; за ноябрь 2001 года оплата по окладу за 25 дней 75 часов в сумме 673,20 рублей, за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 10 часа в сумме 62,92 рубля; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 5 часов сумме 34,97 рублей; за декабрь 2001 года оплата по окладу за 25 дней 74 часа в сумме 1300 рублей, оплата за часы учителя за 25 дней в сумме 366,67 рублей; за разовое совместительство за 14 дней в сумме 254,56 рублей, за классное руководство в сумме 165 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 38 часов в сумме 499,40 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 7 часов в сумме 102,26 рублей; за январь 2002 года оплата по окладу за 18 дней 54 часа в сумме 975 рублей, оплата за часы учителя за 18 дней в сумме 275 рублей; за классное руководство в сумме 123,75 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 54 часа в сумме 709,68 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 6 часов в сумме 87,65 рублей; за февраль 2002 года оплата по окладу за 15 дней 45 часов в сумме 847,83 рублей, оплата за часы учителя за 15 дней в сумме 239,13 рублей; за классное руководство в сумме 107,61 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 0 часов в сумме 26,28 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 54 часа в сумме 233,73 рубля; за март 2002 года оплата по окладу за 25 дней 75 часов в сумме 1300 рублей, за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 11 часов в сумме 144,56 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 15 часов в сумме 219,12 рублей; за апрель 2002 года оплата по окладу за 26 дней 78 часов в сумме 1300 рублей, оплата за часы учителя за 26 дней в сумме 366,67 рублей; за разовое совместительство за 26 дней в сумме 165 рублей; за классное руководство в сумме 165 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 2 часа в сумме 26,28 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 29 часов в сумме702,66 рубля; за май 2002 года оплата по окладу за 24 дня 71 час в сумме 1300 рублей, оплата за часы учителя за 24 дня в сумме 366,67 рублей; за классное руководство начислена заработная плата в размере 165 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 3 часа начислена заработная плата в размере 39,43 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 13 часов начислена в сумме 189,91 рублей; за июнь 2002 года оплата по окладу за 21 день 63 часа в сумме 1137,50 рублей, оплата за часы учителя за 21 день в сумме 320,84 рублей; за классное руководство в сумме 144,38 рублей, за июль 2002 года за разовое совместительство за 27 дней в сумме 0,01 рубль; за август 2002 года оплата по окладу за 9 дней 27 часов в сумме 433,33 рубля, оплата за часы учителя за 9 дней начислено 122,22 рубля; за классное руководство в сумме 55 рублей; за сентябрь 2002 года оплата по окладу за 16 дней 48 часов в сумме 832 рубля, оплата за часы учителя за 16 дней начислено 195,56рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 15 дней начислена заработная плата в размере 197,13 рублей; за октябрь 2002 года оплата по окладу за 21 день 63 часа в сумме 1011,11 рублей, оплата за часы учителя за 21 день в сумме 237,66 рублей; за разовое совместительство в сумме 69,65 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 53 часа в сумме 696,54 рублей; за ноябрь 2002 года оплата по окладу за 25 дней 75 часов в сумме 1300 рублей, оплата за часы учителя за 25 дней в сумме 305,56 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 5 часов в сумме 73,04 рубля; за декабрь 2002 года оплата по окладу за 25 дней 73 часа в сумме 1300 рублей, оплата за часы учителя за 25 дня 73 часа в сумме 305,56 рублей; за разовое совместительство за 25 дней в сумме 650 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 31 час начислена заработная плата в размере 407,41 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 2 часа начислена заработная плата в размере 29,22 рублей; за январь 2003 года оплата по окладу за 24 дня 71 час в сумме 1300 рублей, оплата за часы учителя за 24 дня, 71 час в сумме 305,56 рублей; за совместительство в сумме 650 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 4 часа в размере 52,57 рублей; за февраль 2003 года оплата по окладу за 17 дней 51 час в сумме 960,87 рублей, оплата за часы учителя за 51 час (17 дней) начислено 225,85 рублей; за разовое совместительство за 25 дней начислена заработная плата в размере 650 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 31 час начислена заработная плата в размере 407,41 рублей; за разовые часы в качестве учителя в старших классах за 2 часа в сумме 29,22 рублей; за март 2003 года оплата по окладу за 10 дней 29,60 час в сумме 520 рублей, оплата за часы учителя за 10 дней 29,6 часов в сумме 122,22 рублей; за совместительство в сумме 260 рублей; за апрель 2003 года оплата по окладу за 26 дней 77 часов в сумме 1300 рублей, оплата за часы учителя за 26 дней 77 часов в сумме 305,56 рублей; за разовые часы в качестве учителя в младших классах за 16 часов в сумме 210,27 рублей; за разовое совместительство в размере 650 рублей; за май 2003 года оплата по окладу за 24 дня 71 час в сумме 1300 рублей, оплата за часы учителя за 71 часов (24 дня) начислено 305,56 рублей; за совместительство в сумме 650 рублей; за июнь 2003 года оплата по окладу за 11 дней 32,54 час в сумме 595,83 рублей, оплата за часы учителя за 32,54 час (11 дней) начислено 140,05 рублей; за совместительство в сумме 297,92 рублей; за июль 2003 года оплата по окладу за 27 дней в сумме 0,01 рублей; за август 2003 года оплата по окладу за 17 дней 51 час в сумме 850 рублей, оплата за часы учителя за 17 дней, 51 час в сумме 199,79 рублей; за совместительство в сумме 425 рублей.

Согласно справке <данные изъяты> № от 28.02.2019 ФИО1 производилась оплата труда за февраль 2003, указана оплата за часы учителя за 19 дней в сумме 225,85 рублей, за совместительство в размере 480,43 рублей, по данным начилениям производились отчисления в Пенсионный Фонд и иные страховые взносы.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за время работы в <данные изъяты> имела заработок, учитываемый при назначении страховой пенсии за 1999 год в размере 1651,93 рубль; за 2000 в размере 8073,39 рубля; за 2001 в размре 17299,77 рублей, сумма страховых взносов за 2002 год составила 3167,89 рублей, за 2003 год – 3171,80 рублей.

10.11.2017 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика № 510529/2017 от 11.01.2018 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 45 Правил ведения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовой книжки, не может вменяться в вину работника и являться основанием для нарушения его трудовых и пенсионных прав.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от *** № предусмотрены должности, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: «воспитатель-методист» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», «учитель».

В указанном списке предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В соответствии с п. п. 4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма педагогической нагрузки установлена в размере 18 часов в неделю, т.е. 72 часов в месяц.

Судом установлено, что в период с 06.12.1999 по 31.08.2003 истец работала в должности методиста по воспитательной работе в Краснополянской средней школе № (переименована в <место работы>), при этом по совместительству исполняла обязанности учителя, учителя начальных классов, классного руководителя, организатора по воспитательной работе (организатора по внешкольной и внеклассной воспитательной работе с детьми).

В соответствии с должностной инструкцией методиста по воспитательной работе <место работы> 2, утвержденной 13.11.2002, основными направлениям деятельности методиста по воспитательной работе являются: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация досуга обучающихся. Методист по воспитательной работе выполняет следующие должностные обязанности: способствует развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, помогает в программировании их деятельности на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребностей обучающихся; содействует обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организует их коллективно-творческую деятельность в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни, обеспечивает условия для широкого информирования обучающихся о действующих детских и молодежных организациях, объединениях, организует наглядное оформление школы по тематике проводимой им работы, создает в школе благоприятные условия, позволяющие обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время, заботиться и здоровье и безопасности доверенных ему обучающихся, организует каникулярный отдых обучающихся, изучает и использует передовой опыт работы с детьми и подростками, соблюдает эстетические нормы поведения в школе, в быту, в общественных местах, соответствующие общественному положению педагога.

Таким образом, к трудовым обязанностям методиста по воспитательной работе не относится непосредственная воспитательная работа с детьми.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 10 указанных Правил, работа в должности воспитателя-методиста, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999.

Следовательно, работа в указанных должностях после 01.11.1999 права на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не предоставляет,

Таким образом, в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей в период с 06.12.1999 по 02.02.2003, с 09.02.2003 по 31.08.2003 подлежит включению период с 06.12.1999 по 01.09.2000 без учета учебной нагрузки, поскольку истец исполняла обязанности учителя, и в дальнейшем периоды исполнения ею обязанностей учителя, учителя начальных классов с учетом выполнения нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, т.е. не менее 18 часов в неделю.

Согласно справке <место работы> № от 20.03.2019 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 17.11.2012 по 27.11.2012, с 07.10.2013 по 16.10.2013, с 16.11.2015 по 25.11.2015, с 01.02.2017 по 02.02.2017, с 16.04.2018 по 17.04.2018, с 26.11.2018 по 30.11.2018; находилась в ученическом отпуске 02.06.2008 по 21.06.2008, с 04.05.2009 по 23.05.2009, с 14.09.2009 по 08.10.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 14.02.2011 по 30.03.2011.

Курсы повышения квалификации для работников образования являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем (Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации) специалистов»). Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ним в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в ПФР.

В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, ей выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией учреждения за истца производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 17.11.2012 по 27.11.2012, с 07.10.2013 по 16.10.2013, с 16.11.2015 по 25.11.2015.

Также судом установлено, что ФИО1 предоставлялись учебные отпуска для обучения в «Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г. Короленко» с сохранением заработной платы в период с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 04.05.2009 по 23.05.2009, с 14.09.2009 по 08.10.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 14.02.2011 по 30.03.2011.

Частью 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 174 ТК ПФ работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в учебных отпусках должны быть включены в ее специальный стаж.

Согласно справке, уточняющей характер работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность №109 от 15.03.2019 ФИО1 участвовала в забастовках с оплатой в январе 1997 года (17 дней), с 27.02.1997 по 01.03.1997, с 03.02.2003 по 08.02.2003.

В соответствии с выпиской из приказа № от 27.02.1997 <место работы> с 21.02.1997 в школе проводилась предупредительная забастовка и большинство работников школы принимало в ней участие, на основании изложенного, приказано ФИО1 оплачивать за время забастовки 2/3 тарифного разряда с *** по ***.

В соответствии с выпиской из приказа № от 17.02.2003 МКОУ Лицей пгт. место работы <адрес> «Об участии в акции протеста» на основании заявлений учителей, в том числе ФИО1 с 03.02.2003 по 08.02.2003 приостановлен учебно-воспитательный процесс, присоединены к общероссийской акции протеста, оплата произведена согласно ТК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовок, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность.

В материалах дела не содержится сведений об осуществлении истцом педагогической деятельности в периоды проведения забастовок, в связи с чем данные периоды не подлежат включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Начисление истцу заработной платы в указанные периоды с учетом указанных обстоятельств не имеет правового значения по делу.

При условии включения указанных периодов в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей, его продолжительность на дату обращения в орган Пенсионного фонда составляет менее 25 лет, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Установить факт трудовой деятельности Я.З.КВ., *** года рождения, <...>, в <место работы>) в должности методиста по воспитательной работе с совмещением должностей учителя, учителя начальных классов, организатора по воспитательной работе в период с 06.12.1999 по 02.02.2003, с 09.02.2003 по 31.08.2003;

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 11.01.2018 об отказе в назначении Я.З.КВ. досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа включить в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей периоды:

- работы в <место работы><место работы>) с 06.12.1999 по 01.09.2000; с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 01.03.2001 по 31.03.2001; с 01.07.2001 по 31.07.2001; с 01.09.2001 по 30.09.2001; с 01.01.2002 по 31.01.2002; с 01.10.2002 по 31.01.2002; с 01.12.2002 по 31.12.2002; с 01.01.2003 по 31.01.2003; с 01.04.2003 по 30.04.2003.

- ученических отпусков с отрывом от производства с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 04.05.2009 по 23.05.2009, с 14.09.2009 по 08.10.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 11.10.2010 по 04.11.2010, с 14.02.2011 по 30.03.2011,

- курсов повышения квалификации с 14.09.2010 по 25.09.2010, с 17.11.2012 по 27.11.212, с 07.10.2013 по 16.10.2013, с 16.11.2015 по 25.11.2015.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить указанные периоды Я.З.КВ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 13.05.2019

Судья Д.Е. Анисимов