Постановление № 5-170/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 5-170/2025

Дело № 5-170/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 25 июля 2025 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пятый автобусный парк» <данные изъяты> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

25 апреля 2025 года в 13:37 часов по адресу: автомобильная дорога М-5 Урал 147км. на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 31 марта 2025 года № № о проведении постоянного рейда, было осмотрено транспортное средство «HYUNDAI UNIVERSE», государственный регистрационный знак № юридического лица ООО «Пятый автобусный парк» под управлением П.Д.Р., осуществлявшего 25 апреля 2025 года перевозку пассажиров по маршруту «<адрес>», не обеспечив передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования п.п. «д» п. 8 Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216.

Представитель ООО «Пятый автобусный парк» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания Общество извещено по адресу регистрации, согласно отчета об отслеживании отправления, судебная повестка вернулась отправителю с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, сведения о времени и месте рассмотрения дела доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kurt.chel.sudrf.ru.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Согласно примечанию № 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616.

Согласно подп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее по тексту - Правила № 2216 от 22 декабря 2020 года), Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно п. 2 Правил № 2216 от 22 декабря 2020 года оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно под. «б» п. 3 Правил № 2216 от 22 декабря 2020 года транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как следует из материалов дела заместителем начальника Управления МТУ Ространснадзор по УФО ФИО1 31 марта 2025 года принято решение № № о проведении постоянного рейда в период с 01 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 года, объектами контроля указаны: …деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию …

Согласно акту постоянного рейда № №, составленного 25 апреля 2025 года в 13 час. 37 мин., протокола осмотра транспортного средства от 25 апреля 2025 года, в отношении ООО «Пятый автобусный парк», транспортное средство «HYUNDAI UNIVERSE», государственный регистрационный знак №, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения, т.е. его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, о чем указано в протоколе инструментального обследования от 25 апреля 2025 года.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Пятый автобусный парк» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2025 года; решением о проведении постоянного рейда от 31 марта 2025 года № №; актом постоянного рейда № № от 25 апреля 2025 года; протоколом осмотра транспортного средства от 25 апреля 2025 года; протоколом инструментального обследования; копией путевого листа; ответом начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» В.И.И., согласно которому в целях исполнения правил оснащения транспортных средств (далее - ТС) категорий М2, МЗ и ТС категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - АСН), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, между АО «ГЛОНАСС» (далее - Оператор системы) и ООО «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» № (далее - Заказчик) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС») обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком (далее - ГРЗ) № Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны; выпиской из реестра лицензий и иными материалами дела.

Полученные доказательства судья полагает необходимым положить в основу постановления, поскольку они собраны в соответствии с действующим законодательством, они относимы, допустимы и достоверны. Оснований для исключения из числа доказательств не нахожу.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Пятый автобусный парк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и фате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, является грубым нарушением лицензионных требований, которые могут повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Верховного Суда РФ от 13.11.2023 N 71-АД23-9-К3, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.08.2024 N 16-2632/2024.

Суд квалифицирует действия ООО «Пятый автобусный парк» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае ООО «Пятый автобусный парк» совершило административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий при осуществлении перевозки людей, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения и создающее реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем положения КоАП РФ о возможности замены штрафа предупреждением в данном случае неприменимы.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО «Пятый автобусный парк» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ООО «Пятый автобусный парк» деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья также не находит, поскольку исключительных обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ООО «Пятый автобусный парк» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Пятый автобусный парк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, банк: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, кор./счет 40102810645370000054, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, расчетный счет <***>, КБК 10611601141019000140, наименование платежа: по протоколу № 11066578447 от 04.06.2025 (постановления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ), УИН 10666522250665784476.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ю.В.Винников