Решение № 2-1220/2017 2-1220/2017(2-9940/2016;)~М-9488/2016 2-9940/2016 М-9488/2016 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1220/2017

Дело № 2-1220/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Демьяненко Т.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием прокурора ФИО6,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО7,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение к ФИО2, ФИО1 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении, возложении обязанности освободить квартиру от принадлежащих им вещей и встречному иску ФИО2, ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальному учреждению о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – Комитет) обратился в суд с иском к ФИО2 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении, возложении обязанности освободить квартиру от принадлежащих ему вещей. В обоснование требований указал, что жилое помещение – <адрес> г. Петропавловске-Камчатском является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа. В указанном жилом помещении зарегистрированных граждан не значится. Как указано в заявлении, ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступило заявление ФИО2 о предоставлении правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение, со ссылкой на то, что квартиру он получил в 2001 году от воинской части № по решению жилищной комиссии. Вместе с тем, ответчик проживает в указанной квартире без законных оснований, так как протокол заседания жилищной комиссии воинской части не является основанием возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вселения в жилое помещение. На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации ПКГО, ФИО2 не состоит. При этом проживание ответчика в спорном жилом помещении ограничивает право собственника по распоряжению принадлежащим ему жилым помещением путем распределения освободившихся в процессе эксплуатации жилых помещений гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена супруга ответчика ФИО1, ранее имевшая процессуальный статус по делу третьего лица на стороне ответчика.

Ответчики ФИО2, ФИО1, не согласившись с заявленным иском, предъявили в суде встречный иск к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, к Комитету – о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование встречных исковых требований указали, что в 2001 году спорная квартира была предоставлена ФИО2 по решению жилищной комиссии войсковой части №, как служащему указанной войсковой части. С момента вселения в жилое помещение по настоящее время он проживает там с семьей – с супругой и дочерью, оплачивает коммунальные платежи. Договор социального найма на данную квартиру не заключался, однако, обязанности по использованию и содержанию жилого помещения истцами исполняются, задолженность по жилищно-коммунальным платежам отсутствует, следовательно, как считают истцы по встречному иску, при вселении в 2001 году в спорную квартиру они приобрели все права нанимателей, право пользования жилым помещением, в том числе, право на заключение договора социального найма. Спорная квартира является единственным жилым помещением для проживания, другого жилья они не имеют. С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просили признать за ними право пользования по договору социального найма жилым помещением квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, обязать Комитет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор социального найма на указанное жилое помещение с включением в данный договор в качестве члена семьи совместно проживающую с ним ФИО1.

Истец (ответчик по встречному иску) Комитет извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. Ранее, в ходе судебного разбирательства представитель Комитета ФИО8 исковые требования по первоначальному иску поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Пояснила, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности с 2004 года, квартира была принята свободной от третьих лиц, в ней никто зарегистрирован не был, фактическое проживание в ней не проверяли. Решение о предоставлении ответчику ФИО2 спорного жилого помещения Комитетом не принималось, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма он не состоит, в связи с чем оснований для заключения с ним договора социального найма и дальнейшего проживания в квартире не имеется.

Ответчик (истец по первоначальному иску) ФИО2 в судебном заседании исковые требования Комитета не признал, настаивал на удовлетворении встречного иска. Указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи, включая супругу, по решению жилищной комиссии войсковой части 87277, с которой он находился в трудовых отношениях. На момент предоставления квартиры он был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части. Спустя некоторое время он подавал необходимые документы для оформления ордера на квартиру, но ордер выдан не был. После увольнения в связи с сокращением он продолжал проживать в спорной квартире, полагая, что занимает ее на законных основаниях. При увольнении из войсковой части с вопросом обеспечения его жилым помещением по договору социального найма он в органы муниципальной власти не обращался. В Комитет для признания его малоимущим и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, он также не обращался, поскольку имеет, как он считает, жилье. В настоящий момент он является пенсионером, инвалидом 3 группы, следовательно, является малоимущим. Указал, что имеет в собственности жилой дом, расположенный по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, который достался ему по наследству после смерти бывшей супруги. В указанном доме он зарегистрирован с марта 2017 года, однако, дом непригоден для проживания ввиду его полного разрушения. Иного жилья, пригодного для проживания, кроме спорной квартиры, он не имеет.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования по первоначальному иску полагал необоснованными, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению. Указал, что ФИО2 получил спорную квартиру в установленном на тот момент порядке, предусмотренном ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения жилищной комиссии войсковой части, в которой он работал. Впоследствии произошла передача жилого помещения из ведомственного в муниципальную, в связи с чем, по его мнению, на основании ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» оно утратило статус служебного, а ФИО2 приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. На сегодняшний день ФИО2, в случае его выселения из занимаемого жилого помещения будет нуждаться в улучшении жилищных условий, поскольку иного жилого помещения, пригодного для проживания ни он, ни его супруга не имеют. Находящийся в собственности ФИО2 жилой дом непригоден для проживания, разрушен на 90%, т.е. фактически дома, как такового, нет. Кроме того, ФИО2 является пенсионером, инвали<адрес> группы. Его супруга ФИО1 каким-либо жилым помещением, кроме спорного, не обеспечена. Таким образом, ответчики (истцы по встречному иску) являются малоимущими, хотя на соответствующем учете не состоят. Полагал, что ввиду продолжительного проживания ответчиков (истцов по встречному иску) в спорной квартире (на протяжении 16 лет) и внесение ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем они не подлежат выселению. Кроме того, они открыто пользуются жилым помещением с момента его предоставления, несут бремя его содержания, иного жилья, пригодного для проживания, супруги не имеют.

Ответчица (истица по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании исковые требования Комитета не признала, настаивала на удовлетворении встречного иска. Указала, что на момент предоставления спорной квартиры она и ее дочь от предыдущего брака с согласия ФИО2 были зарегистрированы в доме по адресу <адрес>, перешедшем в собственность супруга по наследству. Она с супругом переехала проживать в спорную квартиру, а ее дочь, которая рождена от другого брака, и являлась на тот момент совершеннолетней, осталась проживать в доме по <адрес> и в спорную квартиру никогда не вселялась. Какого-либо иного жилья в собственности либо на условиях социального найма она (ФИО1) не имеет.

Третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье», привлеченное к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. Ранее, в ходе судебного разбирательства, представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» по доверенности ФИО9, пояснял, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 как служащему гражданского персонала войсковой части на период его работы, а после увольнения он должен был освободить занимаемое им жилое помещение. На тот момент жилые помещения Министерства обороны РФ предоставлялись военнослужащим на основании списков, составленных командиром восковой части и переданных в Петропавловскую КЭЧ, которая выдавала служебный ордер на данное помещение. Указанный ответчик не являлся военнослужащим, стажа военной службы не имеет, в связи с чем при увольнении не имел права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ. Предоставление жилого помещения на условиях социального найма возможно при обращении в администрацию ПКГО о признании его малоимущим и постановке на учет нуждающихся в предоставлении таких жилых помещений.

Третьи лица войсковая часть 87277, ФГКУ «261 ОМИС" Министерства обороны РФ, 697 отряд судов обеспечения Тихоокеанского флота извещались о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, своих представителей в суд не направили.

С учетом мнения участников процесса, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), ответчиков (истцов по встречному иску), представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО7, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Комитета законными и подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования необоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент фактического вселения истца) основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма до 01.03.2005 г. являлся ордер.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, ст. 51 ЖК РСФСР договор социального найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения. Пленум Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 23).

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма могут предоставляться иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями по договорам социального найма. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилищным законодательством урегулирован порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, который предусматривает наличие решения управомоченного органа (собственника или уполномоченного собственником лица), лицо, которому предоставляется помещение, должно быть признано малоимущим и нуждающимся в получении жилого помещения, должна наступить очередность данного лица в получении жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, была предоставлена служащему ЛДК «Садко» ФИО2 на состав семьи, включая супругу ФИО1, на основании решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и его супруга ФИО1 вселились в указанную квартиру, что подтверждается списком на заселение в освободившуюся квартиру, составленным командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, и постоянно проживают в ней по настоящее время.

По указанному адресу на регистрационном учете никто не состоит, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке спорного жилого помещения.

Как следует из паспорта ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Спорная квартира на основании распоряжения Правительства РФ от 11 апреля 2001 года № 514-р была передана в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении ФИО2 в администрацию ПКГО по вопросу заключения с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ему было отказано ввиду отсутствия оснований для заключения такого договора.

Суд полагает указанные действия администраци ПКГО правомерными, и также не находит правовых оснований для признания за ФИО2 права пользования спорным жилым помещением и возложении на Комитет обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения в силу следующего.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 с учетом члена его семьи – супруги ФИО1 на основании решения жилищной комиссии войсковой части 87277 в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью № которые были прекращены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке. При этом, военнослужащим он не являлся, в связи с чем положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части предоставления военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма на него не распространяются.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из пояснений ФИО2 в судебном заседании, ордер на спорное жилое помещение ему не выдавался, в органы муниципальной власти с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он не обращался, малоимущим не признавался.

Каких-либо доказательств, подтверждающих вселение ФИО2 и ФИО1 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке ими суду представлено не было. Факт принятия решения о предоставлении ФИО2 и ФИО1 данной квартиры управомоченным на это органом в ходе рассмотрения спора не установлен.

Решение жилищной комиссии войсковой части 87277 не является достаточным основанием для вселения в жилое помещение на условиях социального найма, поскольку в силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение на условиях социального найма являлся ордер.

Кроме того, как следует из материалов дела, на момент вынесения вышеназванного решения жилищной комиссии, ФИО2 являлся собственником жилого дома по <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском площадью 30,6 кв.м, что с учетом состава его семьи, состоящей из двух человек, включая его супругу ФИО1, не позволяло им претендовать на улучшение жилищных условий, исходя из нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО2 и ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку фактически в спорном жилом помещении они проживают без законных на то оснований, жилое помещение находится в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, который согласия на их проживание в данной квартире не давал. Кроме того, ответчики (истцы по встречному иску) в установленном законом порядке к категории лиц, указанных в статье 49 ЖК РФ, не отнесены и по основаниям, указанным в статье 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилом помещении, не признаны, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на период работы в войсковой части 87277, по окончанию трудовых отношений жилую площадь не освободил, а потому право пользования жилым помещением на условиях социального найма у ответчиков (истцов по встречному иску) не возникло.

Фактическое проживание ответчиков (истцов по встречному иску) в спорной квартире само по себе не порождает право на пользование данным жилым помещением, либо прав, вытекающих из договора социального найма жилого помещения.

То обстоятельство, что ответчики (истцы по встречному иску) производят оплату за жилищно-коммунальные услуги, не свидетельствует о приобретении ими права пользования спорным жилым помещением, поскольку основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ. Лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг на имя ФИО2 не открывался, после прекращения трудовых отношений с войсковой частью №, на период работы в которой ему было предоставлено спорное жилое помещение, согласие собственника – Петропавловск-Камчатского городского округа на вселение в спорное жилое помещение для постоянного в нем проживания совместно с членом его семьи – супругой ФИО1 им получено не было, тогда как временное вселение на жилую площадь без согласования с собственником жилья не влечет возникновения права постоянного пользования жилым помещением.

Довод представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО7 о том, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, в связи с чем в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО2 имеет право на заключение договора социального найма суд признает несостоятельным, поскольку спорное жилое помещение не отвечает положениям вышеуказанной правовой нормы, так как на момент его предоставления ФИО2 не являлось жилым помещением в общежитии, либо служебным жилым помещением, а было предоставлено ему на период трудовых отношений.

Несмотря на отсутствие оснований для проживания в предоставленном жилом помещении, ответчики (истцы по встречному иску) продолжают пользоваться спорным жилым помещением при отсутствии законных для этого оснований, чем нарушают права собственника по распоряжению данным жильем.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность выселения ответчиков (истцов по встречному иску) из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения судом не установлено.

Ссылка ФИО2 и его представителя на нуждаемость в настоящее время в жилом помещении, несмотря на наличие в его собственности жилого дома по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ввиду его износа на 90% и полного разрушения, не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку в силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании изложенного, с учетом норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 и ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и возложении на Комитет обязанности заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с включением в него в качестве члена семьи ФИО1, что влечет за собой удовлетворение исковых требований Комитета об истребовании вышеуказанной квартиры из незаконного владения ФИО2 и ФИО1 и возложении на них обязанности освободить занимаемое жилое помещение путем выселения и освобождения жилого помещения от принадлежащих им вещей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При подаче иска с учетом привлечения к участию в деле соответчика Комитет должен был уплатить госпошлину по 6000 рублей к каждому из ответчиков, которая подлежит взысканию с ответчиков по 6000 рублей с каждого. Вместе с тем, учитывая пенсионный возраст ответчиков, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, суд считает возможным уменьшить ее размер до 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения удовлетворить.

Истребовать <адрес> из незаконного владения ФИО2 и ФИО1, обязав их освободить <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском путем выселения и освобождения квартиры от принадлежащих им вещей.

Исковые требования ФИО2 и ФИО1 о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по договору социального найма и возложении на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с включением в него в качестве члена семьи ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 и ФИО1 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Демьяненко