Решение № 2-3566/2023 2-443/2024 2-443/2024(2-3566/2023;)~М-3144/2023 М-3144/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-3566/2023

Дело № 2-443/2024

УИД 52RS0009-01-2023-004287-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буланкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Нижегородской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» о понуждении,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» о понуждении, в соответствии с которым, уточнив исковые требования, на основании ст.27 Федерального закона № 52-ФЗ от <дата>, Федерального закона № 3-ФЗ от <дата> просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие деятельности с источниками ионизирующего излучения на эксплуатацию рентгеновских аппаратов:

1. находящихся в ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» (<адрес>, р.<адрес>):

- комплекс рентгеновский диагностический ***», зав. №, год выпуска – <дата> год;

- флюрограф малодозовый цифровой ***», зав. №, год выпуска – <дата> год;

- маммограф рентгеновский цифровой «***», зав. №, год выпуска <дата> год;

- *** настенный дентальный рентгеновский аппарат, зав. №, год выпуска – *** год;

2. находящихся в филиале Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» Абрамовская участковая больница:

- комплекс рентгеновский диагностический ***», зав. №, №, год выпуска – <дата> год;

3. находящихся в филиале Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» Чернухинская участковая больница:

- комплекс рентгеновский диагностический «***», зав. №, №, год выпуска – <дата> год;

- флюрограф малодозовый цифровой «***», зав. №, год выпуска – <дата> год, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что ответчик не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в учреждении. У ответчика имеются вышеуказанные рентгеновские аппараты. В <дата> году медицинские рентгенологические процедуры с использованием рентгенодиагностических аппаратов проводились в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Ответчик в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенологических аппаратов по настоящее время, что нарушает законодательство Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца, представитель ответчика не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3-5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

От ответчика поступил письменный отзыв.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.2 ст.42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ст.27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ:

1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности» радиационная безопасность обеспечивается осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, сводов правил, правил охраны труда и иных нормативных документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона.

Согласно п.3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

В соответствии с п.1.7 СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), обращение с техногенными ИИИ или радиоактивными отходами допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ними санитарным правилам (далее - СЭЗ).

Согласно п.2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8, проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В соответствии с п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах).

В соответствии с п.9 Приложения № 2 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет на работу с источниками ионизирующего излучения - не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» имеет источники ионизирующего излучения, которые используются в деятельности организации:

1. находящиеся в ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» (<адрес>, р.<адрес>):

- комплекс рентгеновский диагностический ***», зав. №, год выпуска – <дата> год;

- флюрограф малодозовый цифровой ***», зав. №, год выпуска – <дата> год;

- маммограф рентгеновский цифровой «***», зав. №, год выпуска <дата> год;

- *** настенный дентальный рентгеновский аппарат, зав. №, год выпуска – <дата> год;

2. находящиеся в филиале Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» Абрамовская участковая больница:

- комплекс рентгеновский диагностический ***», зав. №, №, год выпуска – <дата> год;

3. находящиеся в филиале Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» Чернухинская участковая больница:

- комплекс рентгеновский диагностический «***», зав. №, № год выпуска – <дата> год;

- флюрограф малодозовый цифровой «***», зав. №, год выпуска – <дата> год (л.д.***).

Ответчику выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от <дата> о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», срок действия заключения на условиях выполнения работ с источником ионизирующего излучения не более 5 лет (л.д***).

На момент рассмотрения дела в суде срок действия санитарно-эпидемиологического заключения в отношении источников ионизирующего излучения истек.

Сведений о выдаче ответчику санитарно-эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения на новый срок в деле не имеется.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что работа с источниками ионизирующего излучения возможна только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования о понуждении ответчика обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие деятельности с источниками ионизирующего излучения на эксплуатацию рентгеновских аппаратов:

1. находящихся в ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» (<адрес>, р.<адрес>):

- комплекс рентгеновский диагностический ***», зав. №, год выпуска – <дата> год;

- флюрограф малодозовый цифровой ***», зав. №, год выпуска – <дата> год;

- маммограф рентгеновский цифровой «***», зав. №, год выпуска <дата> год;

- *** настенный дентальный рентгеновский аппарат, зав. № №, год выпуска – <дата> год;

2. находящихся в филиале Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» Абрамовская участковая больница:

- комплекс рентгеновский диагностический ***», зав. №, №, год выпуска – <дата> год;

3. находящихся в филиале Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» Чернухинская участковая больница:

- комплекс рентгеновский диагностический «***», зав. №, год выпуска – <дата> год;

- флюрограф малодозовый цифровой «***», зав. №, год выпуска – <дата> год, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Нижегородской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Нижегородской области (ИНН №) удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» (ИНН №) обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие деятельности с источниками ионизирующего излучения на эксплуатацию рентгеновских аппаратов:

1. находящихся в ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» (<адрес>, р.<адрес>):

- комплекс рентгеновский диагностический ***», зав. № № год выпуска – <дата> год;

- флюрограф малодозовый цифровой ***», зав. №, год выпуска – <дата> год;

- маммограф рентгеновский цифровой «***», зав. №, год выпуска <дата> год;

- *** настенный дентальный рентгеновский аппарат, зав. № №, год выпуска – <дата> год;

2. находящихся в филиале Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Арзамасская районная больница» Абрамовская участковая больница:

- комплекс рентгеновский диагностический ***», зав. №, №, год выпуска – <дата> год;

3. находящихся в филиале Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» Чернухинская участковая больница:

- комплекс рентгеновский диагностический «***», зав. №, №, год выпуска – <дата> год;

- флюрограф малодозовый цифровой «***», зав. №, год выпуска – <дата> год,

в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов

***

***

***

***

***