Постановление № 5-141/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-141/2020

Дело № 5-141/20

УИД 42RS0036-01-2020-001392-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Топки 26 ноября 2020 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гусев Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Кузбасса направила в Топкинский городской суд Кемеровской области для рассмотрения материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении генерального директора ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1

Основанием привлечения генерального директора ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то, что 01.10.2020 года в период обследования с 10.30 часов до 15.30 часов на жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «УК ЖЭУ» были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие в действиях должностного лица ООО «УК ЖЭУ», события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующему адресу: <адрес>, в четвертом подъезде на информационной доске отсутствует график дезинфекции мест общего пользования. Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий ООО «УК ЖЭУ». В силу п. 2.2 Устава ООО «УК ЖЭУ», утвержденного решением учредителя ООО «УК ЖЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов деятельности ООО «УК ЖЭУ» является управление эксплуатацией жилого фонда. Согласно решению № единственного участника общества с ограниченной ответственностью «УК ЖЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «УК ЖЭУ» является ФИО1 Согласно п. 9.1 Устава ООО «УК ЖЭУ» генеральный директор является единоличным исполнительным органом. На момент обследования установлено не проведение указанного мероприятия, что подтверждается актом обследования технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 01.10.2020 года, в том числе четвертом подъезде многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на доске объявлений отсутствует график дезинфекции мест общего пользования.

Генеральный директор ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель генерального директора ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину должностного лица в совершении указанного административного правонарушения не оспаривала, однако просила назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителя генерального директора ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1 – ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» установлено руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами, обеспечить размещение на досках объявлений в каждом подъезде многоквартирного жилого дома актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Судом установлено, что ООО «УК ЖЭУ» является действующим юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании устава (л.д. 9-20).

ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» осуществляет функции по управлению данным многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Также установлено, что ведущим консультантом – главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса проведен осмотр объектов инспекционного обследования, в рамках которого установлено, что на информационной доске в 4 подъезде жилого дома по адресу: <адрес>, отсутствует график дезинфекции мест общего пользования, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 06.10.2020 года (л.д. 2-3).

При этом установлено, что генеральным директором ООО «УК ЖЭУ» является ФИО1

Таким образом, суд полагает, что действия генерального директора ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1 должностными лицом, составившим протокол об административном правонарушении, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя генерального директора ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1 – ФИО2 о том, что отсутствие графиков дезинфекции связано с кандальным отношением жителей, поскольку на должностное лицо – в данном случае генерального директора ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1 возложена обязанность обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Также не могут быть принят во внимание доводы о наличии Акта приемки оказанных услуг от 01.10.2020 года, согласно которому проводились профилактические дезинфекционые мероприятия в указанном подъезде с отметкой в графике, поскольку указанный Акт подтверждает лишь проведение ежедневных профилактической дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования, отсутствие графика подтверждено Актом и не оспаривалось привлекаемым лицом.

Вина генерального директора ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1 в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

Судом проверен и процедурный вопрос привлечения генерального директора ООО «УК ЖЭУ» ФИО1 к административной ответственности, в том числе, законность и обоснованность вынесенного протокола об административном правонарушении. Нарушений не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами, также соблюдены.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем несостоятелен довод представителя генерального директора ООО «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1 – ФИО2 о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая цели административного наказания, установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым назначить генеральному директору ООО «УК ЖЭУ» ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10000 рублей, поскольку такое наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Жилищно-Эксплуатационных Услуг» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Топкинского городского суда Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело, второй – в МОСП по г. Топки и Топкинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу для исполнения.

Судья /подпись/ Д.А. Гусев

Подлинный документ подшит в деле №5-141/20 Топкинского городского суда Кемеровской области.