Решение № 2-2630/2025 2-2630/2025~М-1351/2025 М-1351/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-2630/2025

Дело № №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Истра Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шевченко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> и об обжаловании отказа о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов педагогической деятельности и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об обжаловании отказа о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов педагогической деятельности и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, не засчитано в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитано документально в специальных стаж 23 года 11 месяцев 9 дней. Истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий мне право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление, в котором указала, что требования поддерживает, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал, что требования не признает.

Представители третьих лиц: Филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области, МИФНС России № по Московской области, ОМВД России «Истринский» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсияпо старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года № 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующего учебной частью, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Из п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет, всего стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на день обращения составил 23 года 11 месяцев 9 дней, не засчитаны в состав педагогического стажа периоды: в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя химии, ОБЖ и обслуживающего труда в МОУ «Покровская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки АТ-VII №, копия которой имеется в материалах дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Покровскую СОШ на должность учителя химии и обслуживающего труда, что также подтверждается копией приказа о приеме на работу. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем химии и обслуживающего труда. ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе с правом ведения уроков химии. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем химии, обслуживающего труда и ОБЖ и по совместительству заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе с правом ведения уроков химии и обслуживающего труда. ДД.ММ.ГГГГ назначена директором школы с правом ведения уроков химии. Работает по настоящее время.

Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, которая представлена ответчиком в материалы дела, указанные периоды сданы без указания кода льготной работы.

Суд также не соглашается с отказом, оспариваемым решением, во включении периода работы в специальный стаж истца ввиду отсутствия в выписке из лицевого индивидуального счета застрахованного лица кода льготы и отсутствие индивидуальных сведений, в силу следующего.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258 н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", из которых следует, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а приведенные положения разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального) после регистрации гражданина в качестве застрахованного сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем. Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона. Отсутствие сведений в выписке из лицевого счета застрахованного лица о спорном периоде работы не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж истца. Невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению и предоставлению сведений о характере трудовой деятельности работника не может нести негативных правовых последствий для работника.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Ответственность также возложена на страхователя. Таким образом, отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истца при определении его стажа работы. Кроме того, суду представлены доказательства полной педагогической нагрузки истца в спорный период.

Согласно справке о педагогической нагрузке, выданной и.о. начальника управления образования администрации м.о. Истра ФИО3, следует, что педагогическая нагрузка учителя химии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла: в период работы с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. нагрузка составляла 10 часов в неделю, что составляет 0,55 ставки. В период работы с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. нагрузка составляла 13 часов в неделю, что составляет 0,7 ставки. В период работы с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. нагрузка составляла 18,5 часов в неделю, что составляет 1 ставку. В период работы с 01.09.2012г. по 31.08.2013г. нагрузка составляла 21 час в неделю, что составляет 1,1 ставки. В период работы с 01.09.2013г. по 31.08.2014г. нагрузка составляла 21 час в неделю, что составляет 1,1 ставки. В период работы с 01.09.2014г. по 31.08.2015г. нагрузка составляла 17,5 часов в неделю, что составляет 0,97 ставки.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что с учетом спорного периода право на страховую пенсию по старости возникло у истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (специальный стаж истца с учетом спорного периода на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет), на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО1 с учетом спорного периода имела специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об обжаловании отказа о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов педагогической деятельности и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с даты обращения истца с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области и об обжаловании отказа о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов педагогической деятельности и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Филиала № Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Покровская СОШ».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24.10.2025 г.

Судья: Н.В. Иванова