Решение № 2А-2321/2025 2А-2321/2025~М-1644/2025 М-1644/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-2321/2025

Дело: <№>а-2321/2025

УИД: 30RS0<№>-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 августа 2025 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюковой Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «<адрес>», о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципального имущества администрации <адрес> о признании незаконным отказа, выразившегося в вынесении Распоряжении от <дата обезличена> за №р-10-02-368 «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лебедия» по <адрес>, в <адрес> для эксплуатации гаража (блок IX, бокс 3), обязании Управление муниципального имущества АМО «<адрес>» повторно рассмотреть его обращение и устранить в своем решении нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В обоснование требований административный истец указал, что является собственником гаража <№>, расположенного в блоке «IX» Гаражного кооператива «Лебедия» по адресу: <адрес>, обратился в Управление муниципального имущества администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Распоряжением от <дата обезличена> истцу было отказано, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема подготовлена без учета местоположения объекта недвижимости, границы земельного участка не соответствуют фактическому местоположению объекта недвижимости, без учета сведений о территории общего пользования и местоположения красных линий; земельный участок расположен на землях общего пользования, является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на заявленном виде права.

Истец считает, что имеет исключительное право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под его гаражом, возведенным до 2004г., просит суд признать незаконным отказ Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "<адрес>", выразившийся в вынесении Распоряжения от <дата обезличена> за №р-10-02-368 «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лебедия» по <адрес>, в <адрес> для эксплуатации гаража (блок IX, бокс 3), обязании Управление муниципального имущества АМО «<адрес>» повторно рассмотреть его обращение и устранить в своем решении нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом в качестве административного ответчика привлечена Администрация МО «<адрес>».

Административный истец ФИО1 и его представитель, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представители административных ответчиков и заинтересованных в лиц в судебное заседание не явились, извещены.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 исковые требования не признал, по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление.

Руководствуюсь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (ч.8 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от <дата обезличена> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от <дата обезличена> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до <дата обезличена> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата обезличена> N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Из представленных суду доказательств следует, что на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> ФИО1 является собственником гаража по адресу: <адрес>, Гаражный кооператив «Лебедия, <адрес>, гаражный бокс 3, блок IX.

ФИО4 обратился в Управление муниципального имущества администрации МО «<адрес>» с заявлением в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и просил предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный бокс 3, для эксплуатации гаража, принадлежащего ему на праве собственности.

Распоряжением управления от <дата обезличена> № р-10-02-368 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 26 кв.м. в Гаражном кооперативе «Лебедия» по <адрес>, в <адрес>, для эксплуатации гаража, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема подготовлена без учета местоположения объекта недвижимости, границы земельного участка не соответствуют фактическому местоположению объекта недвижимости, без учета сведений о территории общего пользования и местоположения красных линий; земельный участок расположен на землях общего пользования, является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на заявленном виде права.

Из возражений ответчика следует, что по сведениям программного комплекса ГИС «Ингео», границы испрашиваемого земельного участка пересекает красная линия, предусмотренная проектом планировки и межевания территории по <адрес>, утвержденным постановлением мэра <адрес> от <дата обезличена><№>-м.

Гаражный кооператив «Лебедия» организован Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <№> от 21.06.1991г., тогда же утвержден Устав ГК «Лебедия».

На основании постановления Администрации <адрес><№> ГПК «Лебедия» предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 18733 кв.м., расположенный по <адрес> сроком с 24.04.2009г. по 24.04.2034г.

Гараж ФИО1 находится в пределах границ исходного земельного участка, предоставленного в пользование ГК «Лебедия», площадь застройки гаража совпадает с площадью формируемого земельного участка. По своей конструкции является смежным в одном ряду с другими гаражами, имеет единые стену и крышу.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что строительство гаражей, их ввод в эксплуатацию, предоставление участков под строительство осуществлялись на основании актов органа местного самоуправления. Формирование спорного земельного участка под гаражным боксом 3 имело место до принятия постановления администрации «<адрес>» от <дата обезличена><№>-м.

Таким образом, оспариваемое решение нарушает установленный пунктом 1 статьи 17 Гражданского кодекса РФ принцип равенства прав административного истца на земельный участок под своим гаражным боксом с правами других собственников гаражных боксов в ГК «Лебедия», которым земельные участки на той же территории предоставлены как ранее, так и позднее административного истца, что следует из общедоступных сведений из публичной кадастровой карты.

В нарушение части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлены доказательства наличия предусмотренных оспариваемым распоряжением оснований для отказа ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Поскольку гаражный бокс ФИО1 возведен на испрашиваемом земельном участке до введение в действие Градостроительного Кодекса РФ, в отсутствие доказательств о невозможности предоставления земельного участка в собственность в соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ, оспариваемый отказ административного нельзя признать основанным на законе.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

При этом в силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на управление муниципального имущества администрации муниципального образования "<адрес>" должна быть возложена обязанность в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лебедия», расположенного по адресу: <адрес> (блок IX, бокс 3) для эксплуатации гаража в соответствии с требованиями закона.

Признавая оспариваемое решение незаконным, суд, кроме изложенного, исходит из того, что административным ответчиком также не представлено допустимых и достаточных доказательства нахождения земельного участка, испрашиваемого административным истцом в границах красных линий территорий общего пользования, а также не представлено решения о резервировании земель или решения о выкупе земельного участка, оформленного ГК, либо иных земельных участков под гаражными боксами иных собственников.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании распоряжения незаконным, обязании устранить нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Управления муниципального имущества АМО «<адрес>» от <дата обезличена> за №р-10-02-368 «Об отказе ФИО1 в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе «Лебедия» по <адрес>, в <адрес> для эксплуатации гаража (блок IX, бокс 3).

Обязать Управление муниципального имущества АМО «<адрес>» в течение тридцати календарных дней со дня вступлении настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 в соответствии с требованиями Закона.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Ю.Н. Сердюкова