Решение № 2-1024/2021 2-1024/2021~М-644/2021 М-644/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1024/2021

66RS0051-01-2021-001055-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 24 июня 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Лучиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1024/2021 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности №1 от 11.01.2021, сроком действия до 31.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование своих требований в исковом заявлении указала о том, что с 1989 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность. В том числе с 1996 по 2014 на территории Украины – в Луганской Народной Республике. Её специальный страховой стаж составил более 30 лет. 09 октября 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика № в назначении досрочно страховой пенсии по старости ей отказано в связи с тем, что по мнению ответчика не подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее деятельности. С решением ответчика не согласна. Считает, что в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность. Работала на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией КНП «Марковской многопрофильной больницы» подтверждается период работы в должности операционной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того в справке указано, что учреждение являлось больницей. Должность операционной медицинской сестры в принципе предусматривает работу в отделениях хирургического профиля стационаров, где проводятся хирургические операции. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в Луганском центре охраны материнства и детства, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача акушера-гинеколога в Территориальном медицинском объединении <адрес>, подтверждаются записями в трудовой книжке. Данные учреждения находились на территории <адрес> ввиду военных действий подтвердить деятельность и профиль учреждений нет возможности. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении Луганской городской клинической многопрофильной больнице № подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией учреждения. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Луганской городской клинической многопрофильной больницы № подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией учреждения. Управлением ПФР были направлены запросы в компетентные органы Украины и Луганской Народной Республики, но на дату вынесения решения об отказе, ответы не поступили. Вышеперечисленные справки поступили после вынесения решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии.

В исковом заявлении просит обязать ответчика:

зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медицинской сестры в Марковской районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача акушера-гинеколога в Луганской городской клинической многопрофильной больнице № 9;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-акушера гинеколога гинекологического отделения в Луганской городской клинической многопрофильной больнице № 1.

зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-интерна в Луганском центре охраны материнства и детства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача акушера-гинеколога в Территориальном медицинском объединении <адрес>.

Назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения - с 9 октября 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 9 октября 2020 года, поскольку трудовую деятельность осуществлял в республике Украина, были сделаны запросы, ответы на которые не поступали длительное время.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании требования истца не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости от 25.02.2019 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости составляет 5 лет 3 месяца 10 дней при необходимом стаже 30 лет. Не были включены в специальный страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности: 01.08.1996 – 02.03.1998 – в должности врача-интерна в луганском центре охраны материнства и детства, т.к. документально не подтверждено выполнение врачом-интерном обязанностей по должности врача-специалиста и наименование Центра не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в Территориальном медицинском объединении <адрес>, т.к. наименование объединения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Не зачтены периоды работы в должности врача акушера-гинеколога в Луганской городской клинической многопрофильной больнице №, т.к. документально не подтверждено выполнение работы в течение полного рабочего дня в соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в Луганской городской клинической многопрофильной больнице № документально не подтверждено выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей…, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. В зачете периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения в Луганской городской клинической многопрофильной больнице № отказано, т.к. документально не подтверждено выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, истец претендует на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в <адрес>ной больнице в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), в то время, как указанный период зачтен в календарном исчислении. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также просит включить в льготном исчислении. За данные периоды не подтверждено отделение хирургического профиля стационара, в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №и с ДД.ММ.ГГГГ – уплата взносов на пенсионное обеспечение на территории <адрес>. Для подтверждения страхового стажа сделаны запросы в компетентные органы <адрес> (пенсионный фонд ЛНР, Управление пенсионного фонда Украины в <адрес>), ответы на которые в настоящее время не поступили. В связи с чем, считает, что решение ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное), которым ФИО1 было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с законодательством РФ. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37; ст.39 ч.1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Закона N 400-ФЗ).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – ч.4 ст.30.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 подп. «н» и пунктом 3 абз.1 подп. «в» постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение:

- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список N 1066 и Правила N 1066);

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абз.4 и абз. 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1066 и Правила N 1066, Список N 464).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала операционной медицинской сестрой в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <адрес> медицинском институте (Луганском государственном медицинском университете), ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность врача-интерна в <адрес> центр охраны материнства и детства, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока интернатуры.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности врача акушера-гинеколога Территориального медицинского объединения <адрес>, уволена в связи с переводом в 9-ю городскую больницу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ зачислена переводом на должность врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи в гинекологическое отделение Луганской городской клинической больницы №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Луганскую городскую клиническую многопрофильную больницу №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения в Луганской городской клинической многопрофильной больнице №.

После указанного периода осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Как установлено судом, 09.10.2020 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пен сии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии было отказано. Данным решением её специальный страховой стаж определен 5 лет 3 месяца 10 дней. Оспариваемые истцом периоды не были зачтены ответчиком в её специальный страховой стаж.

ФИО1 просит зачесть периоды, не включенные ответчиком в её специальный страховой стаж и назначить ей пенсию с даты обращения в Пенсионный орган с заявлением.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст.1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Ч.1 ст.6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п.1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 (в данном случае из Республики Украина, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

При этом, стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. То есть, периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому" персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать "один год и 6 месяцев".

Аналогичные положения содержат и п.1 разделов "Наименование должностей", "Наименование структурных подразделений" Списка N 1066.

В силу подп. «б» п.5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.

Исходя из п.1 раздела "Наименование должностей" Перечня, к числу таких должностей относятся оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие.

П.1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

При этом, согласно п.4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, если осуществлялись в отделении хирургического профиля стационара в соответствующей должности, а с 01 ноября 1999 года, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

Согласно ст.14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Истец просит зачесть в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медицинской сестры в <адрес>ной больнице (данный период зачтен календарно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача акушера-гинеколога в Луганской городской клинической многопрофильной больнице №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-акушера гинеколога гинекологического отделения в Луганской городской клинической многопрофильной больнице №.

Из представленной суду справки Марковской многопрофильной больницы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец работала в данном учреждении, расположенном в сельской местности, полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры.

Данный период зачтён в специальный страховой стаж истца решением ответчика в календарном исчислении.

В данном случае, оснований для его зачёта в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд не усматривает, т.к. доказательств осуществления трудовой деятельности в данной должности в хирургическом отделении стационара в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

Между тем, суд отмечает, что данный период можно было бы зачесть в стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку деятельность ФИО1 осуществлялась в сельской местности, однако, данные требования ею не заявлялись. Суд рассматривает требования в пределах заявленных истцом.

Согласно справке ГУ Луганская городская многопрофильная больница №» ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ № (прежнее наименование больницы – Луганская городская клиническая многопрофильная больница №), ФИО1 работала в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении.

Справкой того же лечебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате подтверждается, что за период работы ФИО1 в Луганской городской клинической многопрофильной больнице с 1999 по 2011 г.г. на все выплаты начислены и уплачены страховые взносы.

Как следует из справки ГУ «Луганская городская клиническая многопрофильная больница №» ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врач акушер-гинеколог гинекологического отделения Луганской городской клинической многопрофильной больницы №. Здесь же указано, что ФИО1 являлась оперирующим врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения, делала большие и малые гинекологические операции, согласно имеющимся журналам гинекологических операций. Луганская городская клиническая многопрофильная больница № являлась самостоятельным специализированным лечебно-профилактическим учреждением на 270 коек, которое обеспечивало стационарную медицинскую помощь населению города.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, считает возможным зачесть в специальный стаж работы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, т.к. в данное время ею выполнялась медицинская деятельность в лечебном учреждении, наименование её должности «врач акушер-гинеколог» и наименование учреждения «больница» предусмотрено Списками №, №, подтверждения выполнения работы в течение полного рабочего дня в данный период времени не требовалось.

При этом, оснований для удовлетворения требований о зачете периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача акушера-гинеколога в Луганской городской клинической многопрофильной больнице № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-акушера гинеколога гинекологического отделения в Луганской городской клинической многопрофильной больнице №, в том числе и в льготном исчислении, у суда не имеется, т.к. не представлено доказательств выполнения работы в течение данных периодов в течение полного рабочего дня, также как и доказательств осуществления трудовой деятельности в хирургического профиля стационаров.

Относительно периода работы ФИО1 в должности врача-интерна в Луганском центре охраны материнства и детства, суд отмечает следующее.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п.п. 1,8,9,14,16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В Приложении № к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении. Между тем такие доказательства в материалы дела не были представлены.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, отсутствие доказательств, подтверждающих факт работы истца при прохождении интернатуры в качестве врача-специалиста, оснований для включения периода прохождения интернатуры в специальный стаж истца также не имеется.

В период работы истца в должности врача акушера-гинеколога в Территориальном медицинском объединении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464).

П. 1 данного Списка установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, из Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке включения в выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Также действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Истец, работая в данном учреждении, занимала должность врача, что предусмотрено вышеуказанным Списком, Территориальное медицинское объединение <адрес> являлось лечебно-профилактическим учреждением, на что указывает само наименование учреждения.

Поэтому, требования о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в Территориальном медицинском объединении <адрес> подлежат удовлетворению.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ действующее законодательство не предусматривало в качестве обязательного условия выработку нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, суд приходит к выводу о том, что зачету в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 подлежат только периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 20 дней) в должности врача акушера-гинеколога в Луганской городской клинической многопрофильной больнице №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в Территориальном медицинском объединении <адрес> (9 месяцев 19 дней) в календарном исчислении.

Вместе с тем, суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в спорный стаж периодов работы:

в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медицинской сестры в <адрес>ной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача акушера-гинеколога в Луганской городской клинической многопрофильной больнице №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-акушера гинеколога гинекологического отделения в Луганской городской клинической многопрофильной больнице №.

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-интерна в Луганском центре охраны материнства и детства;

Таким образом, всего специальный страховой стаж истца на дату обращения в ПФ <адрес> с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом зачтенного судом периода, составлял менее требуемого.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии продолжительность специального стажа являлась недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения истца за ее назначением.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в Территориальном медицинском объединении <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в Луганской городской клинической многопрофильной больнице №.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Холоденко