Решение № 2-2-14/2026 2-2-14/2026(2-2-91/2025;)~М-2-83/2025 2-2-91/2025 М-2-83/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-2-14/2026

40RS0011-02-2025-000121-90

дело №2-2-14/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 27 января 2026 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

при секретаре судебного заседания Ахрамеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Клиентской службе в <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления установления пенсий Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, с 15 декабря 2025 года; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей, в обоснование иска указав, что решением ОСФР по <адрес> ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, однако он постоянно проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого относилась к зоне с правом на отселение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что с учетом суммирования полученных величин дает ему право на снижение пенсионного возраста на пять лет.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить, ранее в судебном заседании суду показал, что он с 1979 года по 1988 год проживал и обучался в школе в <адрес>, т.е. по состоянию на 26 апреля 1986 года проживал в зоне с правом на отселение.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, заявлением представитель ФИО4 просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Клиентской службы <адрес> в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее то тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территориях в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, уставленного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года в порядке, предусмотренном нормами статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ст. 8 Закона № 400 (по состоянию на 28 декабря 2013 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Статьей 13 Закона № 1244-1 ФЗ предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается им при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1 ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости в соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, указав, что к зачету могут быть приняты следующие периоды проживания (работы): зона проживания (работы) с правом на отселение (п. 7 ст. 13 Закона РФ 1244-1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и продолжительность проживания (работы) на территории зоны №3 в населенном пункте <адрес>, т.е. в зоне с правом на отселение будет составляет 8 лет 9 месяцев 16 дней. Либо зона проживания (работы) с льготно социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ 1244-1) период проживания (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны № 4 в населенном пункте <адрес> (24 года 3 месяца 15 дней).

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии период проживания истца в зоне с правом на отселение составляет 8 лет 9 месяцев 16 дней, право на пенсию по старости у ФИО5 возникнет в 58 лет, либо за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 24 года 03 месяца 15 дней в 57 лет. Произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, так как это не предусмотрено законом.

Как следует из справки администрации сельского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № и постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ относились к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ относились к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, судом установлено, что истец ФИО7 также постоянно проживал в зоне с правом на отселение и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивными справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными на основании похозяйственной книги № Афанасовского сельского Совета народных депутатов <адрес> за 1986 – 1990 годы, и сведениями из Книги учета и записи аттестатов зрелости, золотых и серебряных медалей за 1974-1995 гг. Афанасовской средней школы, согласно которым, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ значится проживающим в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится в списках учащихся в Афанасовской средней школе <адрес>.

Согласно удостоверению серии АЖ № ФИО7 является гражданином, проживавшим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой стаж ФИО1 составляет более пяти лет.

Истец ФИО7 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом, период проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом бесспорно зачтенного ОСФР по <адрес> периода проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит более 9 лет, и в силу статей 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1224-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, т.е. 5 лет. Кроме того период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 24 лет. Таким образом, истец имеет право на уменьшение пенсионного возраста не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно положениям статей 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО6 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, так как право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2011 года, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона 1991 года.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11 июля 2006 года положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, а также то, что право выхода на пенсию ФИО7 приобрел по достижении возраста 55 лет, с заявлением о назначении пенсии по старости к истцу обратился ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости должна быть ему назначена по достижении 55 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений приведенных норм, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на уменьшение возраста, с которого назначается пенсия по старости, в общей сложности на 5 лет, в связи с чем, суд находит требования истца ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ОСФР по <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, с 15 декабря 2025 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС № государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 06 февраля 2026 года

Председательствующий -