Решение № 2-982/2024 2-982/2024~М-752/2024 М-752/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-982/2024

61RS0011-01-2024-001117-06

Дело 2-982/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Тацинского района Величко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Районный дом культуры Тацинского района» и Администрации Тацинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки деятельности МБУК «Районный дом культуры Тацинского района» в нарушение п. «з» п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. «176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих Объектов(территорий)», объекты МБУК «РДК <адрес>»: Фоминский клуб по интересам, расположенный по адресу: <адрес>; Быстрореченский клуб по интересам, расположенный по адресу: <адрес>; Клуб по интересам Сухая балка, расположенный по адресу: <адрес>; Гремучанский клуб по интересам расположенный по адресу: <адрес>-А, Карпово-Обрывский клуб по интересам, расположенный по адресу: <адрес>А, не оснащены системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно уставу, утвержденному отделом культуры и физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Тацинского района от 2022г., учредителем и собственником МБУК «РДК Тацинского района» в том числе его филиалов является администрация Тацинского района. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости за муниципальным образованием «Тацинский район» зарегистрировано право оперативного управления в отношении МБУК «РДК Тацинского района» и всех его филиалов. С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «РДК Тацинского района» 02.05.2023 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении выявленных нарушений. На основании изложенного, прокурор Тацинского района Ростовской области просит суд обязать МБУК «РДК Тацинского района» и Администрацию Тацинского района в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в филиалах учреждения культуры: Фоминский клуб по интересам, расположенный по адресу: <адрес>; Быстрореченский клуб по интересам, расположенный по адресу: <адрес>; Клуб по интересам Сухая балка, расположенный по адресу: <адрес>; Гремучанский клуб по интересам расположенный по адресу: <адрес>-А, Карпово-Обрывский клуб по интересам, расположенный по адресу: <адрес>А.

В судебном заседании представитель истца Величко П.В. исковые требования поддержал по основаниями и доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБУК «РДК Тацинского района» ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Тацинского района ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение исковых требований полагала на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Федеральный закон от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий)» (далее - Требования) разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.

В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности;в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Согласно п. 43 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тацинского района Ростовской области проведена проверка исполнения требования законодательства о противодействии терроризму филиалов МБУК «РДК Тацинского района».

В ходе проверки установлено, что филиалы учреждения культуры: Фоминский клуб по интересам, расположенный по адресу: <адрес>; Быстрореченский клуб по интересам, расположенный по адресу: <адрес>; Клуб по интересам Сухая балка, расположенный по адресу: <адрес>; Гремучанский клуб по интересам расположенный по адресу: <адрес>-А, Карпово-Обрывский клуб по интересам, расположенный по адресу: <адрес>А., не оснащены системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

02.05.2023 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «РДК Тацинского района» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.8-10).

Ответом от 01.06.2023 года за № МБУК «РДК Тацинского района» сообщило, что не предоставляется возможным оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и обслуживанию из-за отсутствия финансирования на текущий финансовый год (л.д.11).

Согласно уставу, утвержденному отделом культуры и физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Тацинского района 28.02.2022г., учредителем и собственником МБУК «РДК Тацинского района» в том числе его филиалов является муниципальное образование «Тацинский район» (л.д.12-30).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости за муниципальным образованием «Тацинский район» зарегистрировано право оперативного управления в отношении МБУК «РДК Тацинского района» и всех его филиалов (л.д.46-50).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБУК «Районный дом культуры Тацинского района» (ОГРН № и Администрацию Тацинского района Ростовской области (ИНН №) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в филиалах учреждения культуры: Фоминского клуба по интересам, расположенного по адресу: <адрес>; Быстрореченского клуба по интересам, расположенного по адресу: <адрес>; Клуба по интересам Сухая балка, расположенного по адресу: <адрес>; Гремучанского клуба по интересам расположенного по адресу: <адрес>-А, Карпово-Обрывского клуба по интересам, расположенного по адресу: <адрес>А, а именно: установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2024 года.

Судья Е.С. Туголукова