Постановление № 5-379/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-379/2017

Дело № 5-379/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 22 мая 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., (<...>),

рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО7, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в порт *** прибыло транспортное средство международной морской перевозки морское рыболовное судно *** судовладельцем которого является ООО «***», на котором, согласно представленных перевозчиком судовых документах – генеральной декларации и декларации о грузе от *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС, Союз) была ввезена ***, выловленная в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее ИЭЗ РФ) и произведенная на данном судне, а именно: *** различного наименования весом нетто ***. При проведении контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками пограничного управления ФСБ России по *** району *** в *** при выгрузке судна *** в трюме вышеуказанного судна были обнаружены *** общим весом ***, *** членами экипажа судна ***, не указанные в судовых документах перевозчика (генеральной декларации и декларации о грузе от ***) и в декларации о личных вещах экипажа судна *** от ***.

Проведенным административным расследованием было установлено, что часть из незадекларированной ***, подпадающей под ветеринарный контроль и в данной связи, в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС, подлежащей таможенному декларированию в письменной форме, а именно: варено*** весом *** без разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, на таможенную территорию ЕАЭС ввёз капитан судна *** ФИО7, который с *** по ***, находясь *** на указанном судне в ***

*** в отношении ФИО7 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО7 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду ***

ФИО7 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако в материалах дела имеется заявление ФИО7, в котором он просит ограничиться при вынесении наказания минимальными штрафными санкциями, предусмотренными ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. (л.д. 237)

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО7, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-5)

- светокопией акта камеральной проверки №*** от ***, согласно которой выявлен факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании, весе товаров при прибытии их на таможенную территорию Таможенного союза на борту морского судна *** (л.д. 6-14)

- светокопией протокола осмотра судна *** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в трюме судна и изъятие *** общим весом ***; (л.д. 15-19)

- светокопией протокола осмотра предметов (документов) от ***, согласно которого осмотрены ***, обнаруженного *** на судне *** (л.д. 154-157)

- светокопией генеральной (общей) декларации судна *** от ***, в которой задекларировано на ввоз в Российскую Федерацию *** весом нетто ***; (л.д. 20)

- светокопией грузовой декларации от ***, в которой отсутствуют сведения о незадекларированных ***; (л.д. 21)

- светокопиями протоколов допроса свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, согласно которым в период рейса с *** по *** на судне *** при подъеме трала в *** обнаружили большое количество *** по указанию *** ФИО7 оставили их на борту судна, поскольку он хотел использовать их в личных целях. ***. Информацию о добыче *** в документацию ФИО7 не вносил с целью сокрытия информации об этом; (л.д. 24-25, 26-27, 28-29, 30-31, 32-33, 34-35)

- светокопий протокола допроса свидетеля ФИО7, согласно которого в период рейса с *** по *** на судне *** при подъеме трала в *** обнаружили большое количество ***, и он решил оставить их на борту судна в личных целях. ***. Информацию о добыче *** в документацию не вносил с целью сокрытия информации об этом, поскольку знал, что за незаконную добычу *** предусмотрена уголовная ответственность. Раскаивается в содеянном; (л.д. 36-37)

- светокопией письма генерального директора ООО «***» от *** №***, согласной которой Общество не имеет разрешения на вылов ***. Выловленная неучтенная продукция не принадлежит ООО «***». В ходе проведения служебной проверки ПУ по *** району было вынесено постановление о назначении штрафа, который ими оплачен ***. Обнаруженная неучтенная продукция морского промысла изъята ПУ по *** району; (л.д. 50)

- светокопией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №*** в которой отсутствует разрешение на вылов ***; (л.д. 53)

- копией постановления *** суда *** от *** №***, которым ФИО7 признан виновным по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ за вылов *** при отсутствии разрешения на *** вылов, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере *** без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения; (л.д. 139-141)

- копией постановления *** суда *** от *** №***, которым ООО «***» признано виновным по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ за вылов судном *** при отсутствии у Общества разрешения на *** вылов, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере *** без конфискации судна и иных орудий добычи (вылова) биологических ресурсов; (л.д. 142-145)

- копией приговора *** суда *** от *** №***, которым ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ и с применением статьи 64 УК РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере ***. Вещественные доказательства - *** общей массой *** постановлено уничтожить; (л.д. 147-153)

- письмом исполнительного директора ФИО6 от *** №***, согласно которому на приход судна *** в порт *** была незадекларирована *** в количестве: *** общим весом ***, как незаконно добытая и ввезенная в РФ. Реализация данной *** Обществом не производилась. Подтверждающих сведений о принятии не задекларированной *** к балансовому учету отсутствуют. Позиция руководства Общества относится отрицательно относительно произошедшего и им не было известно о наличии на судне незадекларированной ***. Обществом проведено расследование, взяты письменные объяснения с капитана судна по данному факту, проведена разъяснительно-профилактическая работа; (л.д. 167)

- светокопией объяснительной ФИО8 от ***, согласно которой в период нахождения в *** вели промысел по разрешению №***. В поднятых тралах ***, которые он решил оставить на борту в личных целях, ***. В содеянном раскаивается; (л.д. 168)

- протоколами опроса свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 от ***, согласно которым в период рейса с *** по *** на судне *** при подъеме дважды трала *** обнаружили ***, решили с капитаном оставить их на борту судна в личных целях. *** поделили меж членами экипажа по *** кг каждому, а ФИО7 ***. Информацию о добыче *** в документацию на приход судна не вносили; (л.д. 187-189, 191-193 195-197, 199-201, 203-205, 207-209)

- протоколом опроса ФИО7 от ***, согласно которого в период рейса с *** по *** на судне *** при подъеме дважды трала *** обнаружили *** решил оставить их на борту судна в личных целях. Члены экипажа ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ***. *** поделили меж членами экипажа по *** Информацию о добыче *** в документацию на приход судна не вносили; (л.д. 178-180)

- светокопией письма начальника *** филиала ***, в котором содержится информация о данных судовых суточных донесениях по вылову и выпуску *** при заходе в порт *** ***, в которых отсутствует информация о вылове ***; (л.д. 39-41)

- протоколом опроса ФИО7 от ***, который, будучи опрошенной по делу об административном правонарушении, показал, что *** весом *** заготавливал и ввозил на таможенную территорию ЕАЭС для личных целей. Я не знал о таможенных правилах перемещения *** через границу ЕАЭС и запрете на ввоз ее на территорию РФ, и не знал о необходимости декларирования данной продукции в письменной форме. Признает вину в совершении административного правонарушения, чистосердечно раскаивается; (л.д. 213-215)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №*** из которой следует, что таможенная стоимость *** весом ***, явившегося предметом административного правонарушения и принадлежащей ФИО7 по состоянию на ***, составляет ***; (л.д. 219)

- служебной запиской отдела таможенных платежей *** таможни от *** №*** с расчетом таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО7 при незаконном ввозе *** на территорию ФИО9 весом *** составляющим ***; (л.д. 224)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ФИО7, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения. (л.д. 228-233)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС. В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее - Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора. В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.Согласно пункту 1 статьи 99 Договора, Международные договоры государств-членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие на дату вступления в силу настоящего Договора, входят в право Союза в качестве международных договоров в рамках Союза и применяются в части, не противоречащей настоящему Договору.В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Договора Решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств и Евразийской экономической комиссии, действующие на дату вступления в силу Договора, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Договору.Согласно пункту 2 статьи 101 Договора, для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 этой статьи, под используемыми в них понятиями понимается следующее:«единая таможенная территория таможенного союза (таможенная территория таможенног союза)» - таможенная территория Союза;«таможенная граница таможенного союза (таможенная граница)» - таможенная граница Евразийского экономического союза;«товар таможенного союза» - товар Евразийского экономического союза. В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 101 Договора, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 101 Договора, положения международных договоре указанных в пункте 1 статьи 101 Договора, за исключением пунктов 3 и 4 статьи 3 Таможенное кодекса таможенного союза, касающиеся определения и применения (неприменения) запретов и ограничений, не применяются.В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной раницы, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 101 Договора, при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия, ЕЭК) или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза. Согласно пункту 1 статьи 4 ТК ТС: 22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенное союза;3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ТС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства (Заключена в г. Лондоне 09.04.1965) предусмотрено, что основным документом о личных вещах экипажа содержащим сведения, требуемые государственными властями, является декларация о личных вещах экипажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительства Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию ТС и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению. Международными договорами государств-членов ТС, решениями Комиссии ТС и (или) нормативными правовыми актами государств-членов ТС, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ТС, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

Согласно пункта 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с международными соглашениями от 01.07.2010 вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». Данным Решением утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза» (далее - Положение) и на таможенной территории Таможенного союза и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)».

В соответствии с пунктом 10.1 Положения уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке. При условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В перечень подконтрольных товаров включены товары: ***

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пункта 1 статьи 4 Соглашения Международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

ФИО7 не задекларировал по установленной форме ввезенную им в Российской Федерации ***, на ввоз которой таможенным законодательством государств – членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО7 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО7, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО7 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, а также учитывая мнение правонарушителя о наказании, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, близкого к минимальному.

ФИО10, являющаяся предметом административного правонарушения, согласно приговору Первомайского районного суда *** №*** от *** подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 УПК РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 105А.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее ***, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский