Решение № 2-33/2024 2-661/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-33/2024

Дело № 2-33/2024 (2-661/2023)

УИД 22RS0068-01-2023-007492-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.

при секретаре Артюховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указывая на то, что он 21.10.2021 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка №, трудовая книжка №. Решением №712843/21 от 27.10.2021 ПФР ему отказано в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. ПФР не включил в его трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что бланк трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ года, а первая запись в трудовую книжку внесена в ДД.ММ.ГГГГ году. Далее истец указывает, что он обладает достаточным трудовым стажем, а при оценке его пенсионных прав ПФР незаконно не принял к зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ от 27.10.2021 №712843/21 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его страховой стаж; обязать ответчика принят решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения его права на назначение страховой пенсии досрочно, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил аналогичное изложенному в исковом заявлении, дополнительного указал, что с 13 лет работал к колхозе, возил воду на лошадях, в основном в каникулярное время и в период уборочной компании, с утра в школу, а после школы на работу, работал по 9-10 часов в день. Была норма выработки по часам, он ее выполнял. Впоследствии, по направлению колхоза <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в <данные изъяты> № на <данные изъяты> широкого профиля с квалификацией <данные изъяты><данные изъяты>, в период обучения также ездил в колхоз «<данные изъяты> работал. Норму труда он вырабатывал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, кроме того, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указав, что для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижению возраста 63 лет, при этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по стрости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2. Согласно п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижении 61 года. В соответствии с п.9 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж, дающий право на получение пенсии согласно п.1.2 ст.8 указанного ФЗ не включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения пенсии представлена трудовая книжка колхозника, бланк которой изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ году, первая запись внесена в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи, с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж. Запрос на подтверждение данного периода работы направлен в адрес компетентных органов. Кроме того, лица до 16 лет не могли работать в колхозе в качестве члена колхоза. При приеме в члены колхоза <данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, истцу было <данные изъяты> лет, что не соответствует нормам действующего на этот период законодательства. Кроме того, в период работы в колхозе, истец обучался в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам, страховой стаж в соответствии с п.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ на 31.12.2020 составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Также заявитель неправомерно требует обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, так как на указанную дату заявителю было <данные изъяты> лет, то есть право на страховую пенсию досрочно отсутствует.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приложением №6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, так для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижении 63 лет.

В силу ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что 21.10.2021 и 22.10.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Алтайскому краю с заявлениями о назначении пенсии (переводе одной пенсии на другую) о назначении страховой пенсии по старости.

Решениями №712843/21 от 27.10.2021, №713290/21 от 03.11.2021 пенсионным органом было отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия права. В стаж не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы (в соответствии с п.9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы, так как представлена трудовая книжка колхозника, бланк которой изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ году, первая запись внесена в ДД.ММ.ГГГГ году.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 22.11.2023 №713290/23 внесены изменения в решения об отказе в установлении пенсии №712843/21 от 27.10.2021, №713290/21 от 03.11.2021 в части подсчета страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с п.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, а именно страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Согласно ч.20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором оспаривает решение, в том числе, в части отказа во включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра в колхозе <данные изъяты>».

Из трудовой книжки серии № на имя истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, датированной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принят в члены колхоза <данные изъяты>» на работу в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен с членов колхоза «<данные изъяты>». На стр. 18-19 указанной трудовой книжки содержатся сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве, так в <данные изъяты> году при годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве 150, ФИО1 выполнено 164, в <данные изъяты> году – 151, <данные изъяты> году – 141, в <данные изъяты> году – 150, в <данные изъяты> году – 152, в <данные изъяты> году – 153, в <данные изъяты> году – 260.

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, законодатель в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч.9 ст.13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В пункте 66 Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 №310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

В примечании к статье 135 постановления ВЦИК от 09.11.1922 «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 г.» (КЗоТ РСФСР), указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Согласно ст.173 Кодекса законов о труде РСФСР (1971 года, действовавшим на момент спорных правоотношений) для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.

Таким образом, факт работы истца в колхозе «Дружба» по достижении им возраста <данные изъяты> лет (ДД.ММ.ГГГГ) является основанием для зачета данного периода в трудовой стаж. Поскольку в трудовой книжке истца ФИО1 внесены не только сведения о колхознике, о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в колхозе «<данные изъяты>» подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, у суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных в трудовой книжке серии № сведений о трудовой деятельности истца ФИО1

Согласно ст.39 Кодекса законов о труде РСФСР (1971 года, действовавшим на момент спорных правоотношений), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора (контракта) по инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вносится с указанием этих причин. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Таким образом, заполнение трудовой книжки в день увольнения истца, 21.01.1982, не противоречит нормам законодательства, действующего в спорный период, трудовая книжка оформлена надлежащим образом, отражены реквизиты документов, на основании которых внесены записи, подписи должностных лиц и печать учреждения, каких-либо исправлений не содержит.

В соответствии с пп. «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работ засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, профессионально-технических училищах и т.д.). и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

На основании указанного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения ФИО1 на учебе в среднем профессионально-техническом училище № в период его работы в колхозе «<данные изъяты>» подлежит включению в общий трудовой стаж.

Вместе с тем, период работы истца в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой стаж, поскольку факт работы истца в колхозе в спорный период до достижения возраста, с которого он мог являться членом колхоза (до 14 лет), сам по себе не может служить основанием для зачета данного периода в трудовой стаж, поскольку возникновение трудовых правоотношений с членом колхоза связывается не только с фактическим выполнением работы, но и с достижением работником определенного законом возраста.

Как было указано ранее, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижении <данные изъяты> лет, а при наличии страхового стажа не менее <данные изъяты> лет, страховая пенсия по старости может назначаться на <данные изъяты> месяца ранее достижения возраста.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Страховой стаж истца ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом включенного период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, при требуемом не менее <данные изъяты> лет, а возраст истца составлял <данные изъяты> лет при требуемом <данные изъяты> год, что не дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с 13.11.2021.

Вместе с тем, согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования от 05.02.2024, страховой стаж для права на пенсию в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год) истец ФИО1 имел страховой стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии, в связи с чем суд возлагает обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таим образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Доводы представленного отзыва ответчика, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, по вышеизложенным в решении суда обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) удовлетворить частично.

Признать недействительным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) №712843/21 от 27 октября 2021 года, №713290/21 от 03 ноября 2021 года об отказе в назначении страховой пенсии, в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра в колхозе «<данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра в колхозе <данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Латкин

Решение в окончательной форме принято 12.02.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>