Решение № 2А-428/2018 2А-428/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-428/2018

Административное дело № 2а-428/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года город Светлый Калининградской области

Светловский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Довгаля А.А.,

при секретаре Вдовиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконными решений о приостановлении действий по «Постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости», а также обязании административного ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав истцов на объект недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконными решений № и № от 30 августа 2018 года о приостановлении действий по «Постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости», а также обязании административного ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав истцов на индивидуальные жилые дома блокированной застройки, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывают, что они являются собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Каждому из них принадлежит по 1/2 доле в праве собственности на данный жилой дом. Доли представляют собой автономные самостоятельные жилые помещения.

Они решили разделить принадлежащий им индивидуальный жилой дом на два индивидуальных жилых дома блокированной застройки, подписав соответствующее соглашение о разделе дома и прекращении права общей долевой собственности на него. Предварительно они получили техническое заключение Калининградского филиала акционерного общества «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о возможности раздела дома.

Впоследствии кадастровым инженером ФИО5 был составлен технические планы на жилые дома блокированной застройки, образованные в результате раздела принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого дома.

Получив технические планы они обратились с заявлениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о постановке образованных индивидуальных жилых домов блокированной застройки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности на принадлежащий им жилой дом и регистрации права собственности каждого из них на индивидуальные жилые дома блокированной застройки.

Уведомлениями № и № от 30 августа 2018 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области они были извещены о приостановлении действий по «Постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» до 22 ноября 2018 года на основании статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Они полагают, ими были представлены все необходимые документы для постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав истцов на новые объекты недвижимости, в связи с чем, считают действия административного ответчика незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика и заинтересованное лицо ФИО3 также не явились в судебное заседание, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие <данные изъяты>

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 17 апреля 2007 года истцы приобрели в долевую собственность по 1/2 доле каждому земельный участок для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 962 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28 мая 2007 года <данные изъяты> Постановлением администрации муниципального образования «Светловский городской округ» № от 23 августа 2012 года данному земельному участку присвоен адрес: <адрес>

Согласно технического плана от 17 октября 2012 года на приобретенном земельном участке был построен индивидуальный жилой дом общей площадью 431,9 квадратных метров и поставлен на государственный кадастровый учет под номером <адрес>

Впоследствии истцами был разделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 962 квадратных метров с кадастровым номером № на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером № площадью 482 квадратных метров (собственник ФИО1) и земельный участок с кадастровым номером № площадью 480 квадратных метров (собственник ФИО2) <данные изъяты>

11 июля 2018 года был подготовлен новый технический план на дом с кадастровым номером № для кадастрового учета двух жилых домов блокированной застройки, расположенных по адресу: <адрес> то есть создан новый объект капитального строительства - жилой дом блокированной застройки. Однако как дом блокированной застройки с кадастровым номером № в эксплуатацию не сдавался и таковым не признавался.

02 августа 2018 года истцы обратились в Балтийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации за каждым из них права собственности на индивидуальные жилые дома блокированной застройки, расположенные по адресу: <адрес>

Осуществление государственной регистрации прав было приостановлено со ссылкой на часть 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута, а также на статью 26 данного законно, согласно которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3 части 1);

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1);

- не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9 части 1);

- представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 10 части 1);

- созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений (пункт22 части 1);

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49 части 1);

В соответствии с часть. 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании части 3 стать 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Пунктами 1 - 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены следующие виды объектов капитального строительства: отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства) (пункт 1); жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 2); многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3).

В силу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Таким образом, а также с учетом пункта 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела зданий друг от друга.

При этом следует учитывать, что упрощенная процедура согласования органами власти строительства (реконструкции) предусмотрена законодательством в отношении строений, располагаемых на садовых и дачных земельных участках (не требуется разработки проектной документации и получения разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию), объектов индивидуального жилищного строительства (не требуется разработки проектной документации и получения разрешения на ввод в эксплуатацию). В отношении жилых домов блокированной застройки согласование органами власти строительства (реконструкции) осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьями 48, 49, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (требуется подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию).

Также решая вопрос о разделе здания, необходимо одновременно решать вопрос относительно того, возможно ли осуществление указанных действий на земельном участке, на котором расположено соответствующее здание (с учетом, например, требований к минимальному размеру земельного участка), а также соотносятся ли указанные действия с видом разрешенного использования такого земельного участка.

В связи с тем, что истцами не представлены документы подтверждающие, каким образом индивидуальный жилой дом стал домом блокированной застройки решение государственного регистратора о приостановлении действий по «Постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» является законным и обоснованным.

Кроме того, индивидуальный жилой дом может быть разделен на части (выдел в натуре) и на кадастровый учет могут быть поставлены части дома, но не как самостоятельные индивидуальные жилые дома. Также, индивидуальный жилой дом может быть реконструирован в дом блокированной застройки, но не в два, индивидуальные жилые дома блокированной застройки.

Следовательно, требования истцов об обязании административного ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав истцов на индивидуальные жилые дома блокированной застройки, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконными решений № и № от 30 августа 2018 года о приостановлении действий по «Постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости», а также обязании административного ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав истцов на индивидуальные жилые дома блокированной застройки, расположенные по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2018 года.

Судья Довгаль А.А.