Решение № 2-2296/2020 2-2296/2020~М-1925/2020 М-1925/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-2296/2020

Дело № 2-2296/2020

УИД:33RS0001-01-2020-002914-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 октября 2020 года

г.Владимир, Владимирская область

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Сергеевой Д.С.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика Военного комиссариата Владимирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Владимирской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о переквалификации боевых действий с подпункта 5 на подпункт 2 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" №5-ФЗ от 12.01.1995,обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Владимирской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о переквалификации боевых действий с подпункта 5 на подпункт 2 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" №5-ФЗ от 12.01.1995,обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, находился на территории ЙАР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой ГУМВС МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. За период прохождения службы в ЙАР был награжден почетной грамотой, а за участие в боевых действиях представлен к государственной награде, ему вручили медаль «За боевые заслуги», что подтверждается Архивной справкой № Государственного архива РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Владимирской области ему выдано удостоверение БК № участника боевых действий с правами и льготами, установленными пунктом 2 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». Поскольку он проходил службу на территории ЙАР с риском для жизни, это является достаточным основанием полагать, что он принимал участие в боевых действиях, и, следовательно, основанием для переквалификации боевых действий с подпункта 5 на подпункт 2 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ.

Его неоднократные обращения в Военный комиссариат Владимирской области, Главное управление кадров МО РФ и Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, положительных результатов не дали.

С учетом изложенного, истец просил суд, переквалифицировать его участие в боевых действиях в ЙАР с подпункта 5 на подпункт 2 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" №5-Фз от 12.01.1995; обязать ответчиков выдать ему удостоверение ветерана боевых действий и считать его ветераном боевых действий по указанным основаниям.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме, указал, что находился в ЙАР в качестве мастера цеха старшего мастера оптика, выполнял свои обязанности с ежедневным риском для жизни.

Представитель ответчика - Военного комиссариата Владимирской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, полагает Военный комиссариат ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представитель ответчика - Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в иске просил отказать, в виду отсутствия законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица – Центральной комиссии Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). При этом определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом из заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", указано выполнение Боевых действий в Йеменской Арабской Республике: с октября 1962 года по март 1963 года; с ноября 1967 года по декабрь 1969 года.

Таким образом, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона и разделом III приложения к Закону к ветеранам боевых действий отнесены лица, прямо поименованные в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Закона, направленные органами государственной власти СССР в Йеменскую Арабскую Республику и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории данного государства в периоды с октября 1962 года по март 1963 года; с ноября 1967 года по декабрь 1969 года.

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до дата или Правительством РФ.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, Порядок).

Материалами дела установлено, что на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ЙАР в качестве мастера цеха - старшего мастера оптика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГУ Международного Военного сотрудничества от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.8)

Согласно справке Центрального архива от ДД.ММ.ГГГГ в алфавитной книге учета рядового сержантского состава в/с № г.г. значится: «Мастер-оптик эл. оптических приборов рядовой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В списки части зачислен №., исключен 22.09.1964г. Основание: ЦАМО РФ оп №

В приказе командира в/ч № по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «Полагать прибывшими: мастера рем. Мастерской р. ФИО1 из командировки из в/ч № ДД.ММ.ГГГГ..». Основание: ЦАМО РФ, оп.№,<адрес>,л.65.

В аналогичных приказах за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г. убытие ФИО1 в командировку не отражено.

В справке также отражено, что в Указе ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ. записано: «За мужество, отвагу и трудовую доблесть, проявленные при выполнении специального задания правительства СССР, наградить медалью «За боевые заслуги» рядового ФИО1. (Наградных листов к указу на хранении в ЦАМО нет). (л.д.9)

Указанные обстоятельства также подтверждены архивной справкой Государственного Архива РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-с. (л.д.11)

Согласно архивной справке Департамента по обеспечению деятельности архива Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ года № № Министерство обороны СССР обязывалось командировать в Йеменскую Арабскую Республику необходимое количество военных специалистов-консультантов для оказания помощи в организации и боевой подготовке йеменской армии, группу специалистов для обеспечения ремонта бронетанковой техники и стрелково-артиллерийского вооружения. Основание: распоряжение Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № п.1 «б». (л.д.12)

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил службу в Йемене в должности мастера цеха – старшего мастера оптика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о непосредственном участии в боевых действиях ФИО1 на территории данного иностранного государства в учетной карточке не имеется. Награжден по должности мастера по ремонту боевых машин 76 отдельного учебного танкового батальона: медалью «За боевые заслуги» Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ. Награда вручена без номера, удостоверение № №. Основание: ЦА МО РФ, учётная карточка работника, находящегося за границей и картотека учета граждан. (л.д.34)

Между тем, прямого указания на то обстоятельство, что истец ФИО1 непосредственно участвовал в боевых действиях, архивные справки не содержат.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Владимирской области ФИО1 выдано удостоверение Серия БК № ветерана боевых действий, согласно которого ФИО1 имеет права и льготы, установленные пунктом 2 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». (л.д.7)

Таким образом, обращаясь с исковым требованием переквалификации боевых действий с подпункта 5 на подпункт 2 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" №5-Фз от 12.01.1995, по мнению суда истец, для приобретения статуса ветерана боевых действий по рассматриваемому основанию, должен доказать факт непосредственного участия в боевых действиях.

Согласно абзацу шестому пункта 8 Порядка для выдачи удостоверения лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Закона, в том числе принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Йеменской Арабской Республике, необходимы документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно п. 9 Порядка, к реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

Таких доказательств в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Представленные истцом документы о награждении, не могут быть признаны реализованным наградным материалом, подтверждающим участие истца в боевых действиях.

Необходимо отметить, что медаль "За боевые заслуги" (учреждена Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ Последняя редакция Положения о медали утверждена ДД.ММ.ГГГГ В нем говорится:

"Медаль "За боевые заслуги" учреждена для награждения за активное содействие успеху боевых действий, укрепление боевой готовности войск. Медалью "За боевые заслуги" награждаются военнослужащие Красной Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск и другие граждане СССР". Награждение этой медалью производилось также за инициативные и смелые действия в бою, способствовавшие успешному выполнению боевых задач воинской частью, подразделением; за мужество, проявленное при защите государственной границы СССР; за отличные успехи в боевой и политической подготовке, освоении новой боевой техники и поддержании высокой боевой готовности воинских частей и их подразделений и другие заслуги во время прохождения действительной военной службы.

Иных доказательств, подтверждающих участие истца в боевых действиях, материалы дела не содержат.

Нахождение истца на территории Йеменской Арабской Республики в период ведения боевых действий на данной территории не может свидетельствовать о его непосредственном участии в боевых действиях.

Таким образом, учитывая, что документы и сведения, подтверждающие участие истца ФИО1 в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории Йеменской Арабской Республики отсутствуют, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. В иске надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Военному комиссариату Владимирской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о переквалификации боевых действий с подпункта 5 на подпункт 2 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" №5-ФЗ от 12.01.1995,обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Фомина

Мотивированное решение принято 13.10.2020г.