Решение № 2-748/2024 2-748/2024(2-7960/2023;)~М-5522/2023 2-7960/2023 М-5522/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-748/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству образования Республики Тыва о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в список

с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась к ответчикам с иском о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, указав, что ДД.ММ.ГГГГ п. 3 распоряжения Министерства образования Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что на момент подачи документов истцу исполнилось 33 года и наличием у истца ? доли в праве собственности на квартиру общей площадью 21,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку на протяжении 10-12 лет обращается к ответчику за получением жилья, но ей устно отказывали, ссылаясь на наличие у истца в собственности доли в праве на жилое помещение. Однако, данное жилое помещение принадлежит также и родной сестре истца ФИО6 в равных долях, то есть на каждую приходится 10,51 кв.м. общей площади, в то время как постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма жилой площади в размере 12,5 кв.м. на одного человека.

Факт достижения 33-летнего возраста также не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

Просит суд признать решение по отказу о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва незаконным; обязать ответчика устранить нарушения ее прав путем включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что в 2011 году она обращалась в мэрию с заявлением, однако ей устно сообщили, что уже имеется приватизированное жилье, и не приняли документы. В то время она обучалась за пределами республики.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва, извещен надлежащим образом, не явился, в связи с чем суд рассматривает дело без его участия в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 № 108 в Указ Главы Республики Тыва от 15.10.2021 № 408 «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Тыва» внесено изменение, он дополнен пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Передать Министерству образования Республики Тыва полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Установить, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.».

Постановлением Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва», вступившим в силу с 18.05.2022, признаны утратившими силу абзацы 25, 26 и 27 пункта 9.7 Положения о Минтруде Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 18.04.2013 № 229, в которых закреплялись полномочия данного министерства в сфере:

предоставления в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда;

формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одновременно постановлением Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 291 «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования Республики Тыва», вступившим в силу 18.05.2022, внесены изменения в Положение о Министерство образования Республики Тыва, утвержденном постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567, в соответствии с которыми данному министерству (подпункты 51, 52 и 53 пункта 8) переданы полномочия в сфере:

предоставления в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда;

формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва;

осуществляет деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Тыва от 14.12.2023 № 988-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», а именно: исключены положения по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником ? доли жилого помещения в праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>, иные участники общей долевой собственности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия <адрес> на основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передала в равную долевую собственность ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. квартиру, состоящую из 1-ой комнаты, общей площадью 21,2 кв.м. расположенную по адресу: <адрес> (п.1); продавец передает в равную долевую собственность покупателю безвозмездно с учетом количества членов семьи из 2 человек (п.2); квартира передается в равную долевую собственность бесплатно в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ ( п.3).

Согласно справке, выданной ФИО11 Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она действительно прописана в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с ответом Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, также обращения о постановке на учет не имеется.

Исходя из ответа Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не состоит, в связи с отказом о включении в список распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из распоряжения Министерства образования Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с достижением возраста 33 лет на момент подачи документов и в соответствии с постановлением администрации <адрес> «Об учреждении попечительства над несовершеннолетними ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», в соответствии с п.3 от ДД.ММ.ГГГГ № за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца о включении в список получателей жилья на территории Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва сообщает, что распоряжением Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении ее обращения, в связи с достижением возраста 33 лет на момент подачи документов и в соответствии с постановлением администрации <адрес> «Об учреждении попечительства над несовершеннолетними ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», в соответствии с п.3 от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направляется выписка из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Суд установил, что истец является лицом из числа детей-сирот после смерти обоих родителей, свое право на получение жилья не реализовала, имеет жилое помещение на праве общей долевой собственности, ? доли по адресу: <адрес> общей площадью 21,2 кв.м., состоит на регистрационном учете и проживает в <адрес>, при этом до достижения 23-х лет в 2011 году обращалась с заявлением в мэрию <адрес> о постановке ее на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, однако данное заявление с приложенными документами принято не было с устным пояснением об отсутствии оснований для постановки на учет ввиду наличия жилого помещения по адресу: <адрес>, и истец, не обладая специальными познаниями, полагаясь на компетентность данного ответа, повторно обратилась о постановке ее на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении в 2023 году, на что распоряжением Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении ее обращения в связи с достижением возраста 33 лет на момент подачи документов и закреплением жилого помещения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что истец подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории <адрес> Республики Тыва, поскольку она в 2011 году, то есть своевременно, обращалась в мэрию <адрес>, где заявление не было принято, при этом наличие у истца на праве общей долевой собственности, ? доли, жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 21,2 кв.м не указывает на обеспеченность истца жилым помещением согласно норме предоставления по <адрес>, поскольку согласно постановлению Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2375, для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма (норма предоставления) установлена в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения, тогда как у истца – 10,6 кв.м. То есть истец объективно нуждается в жилом помещении, так как не обеспечена им в установленном нормой предоставления размере. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Таким образом, является незаконным и подлежит отмене распоряжение Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва» в части отказа ФИО19 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО20 к Министерству образования Республики Тыва о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в список удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва» в части отказа ФИО21 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) включить ФИО22 № в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории <адрес> Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2024 года.

Судья В.О. Саая