Решение № 2-325/2025 2-325/2025~М-274/2025 М-274/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-325/2025

Дело № 2-325/2025 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Казак И.А.,

с участием:

прокурора Облученского района Еврейской автономной области Подолякина И.В.,

представителя ответчика – администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение взамен признанного аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района ЕАО, действующий в интересах ФИО2, обратился в Облученский районный суд ЕАО с исковым заявлением к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение взамен признанного аварийным.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Облученского района ЕАО поступило обращение представителя ФИО2 ФИО по вопросу длительного непредоставления его матери ФИО2 жилого помещения взамен квартиры, расположенной в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило заявление ФИО2 с просьбой об обращении в суд с иском в защиту ее интересов.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>, площадью 34 кв. м, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения многоквартирного дома истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 избран способ обеспечения своего жилищного права: предоставление другого жилого помещения, пригодного для проживания и отвечающего требованиям энергоэффективности, что подтверждается сообщением администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» на период 2019 – 2025 годов» (далее – Региональная программа).

Согласно пункту 6 Региональной программы сроки ее реализации: 2019 – 2025 годы, при этом, реализация перечня программных мероприятий разделена на 6 этапов: 1 этап – 2019 – 2020 годы; 2 этап – 2020 – 2021 годы; 3 этап – 2021 – 2022 годы; 4 этап – 2022 – 2023 годы; 5 этап – 2023 – 2024 годы; 6 этап – 2024 – 2025 годы.

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 7 Региональной программы на территории муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области за период с 2019 по 2025 год ожидается расселение из аварийного жилищного фонда 1 185 человек, в том числе 1 этап (2019 – 2020) – 199 человек, 2 этап (2020 – 2021) – 144 человека, 3 этап (2021 – 2022) – 119 человек, 5 этап (2023 – 2024) – 723 человека, 6 этап (2024 – 2025) – 0.

В силу пункта 8 Региональной программы в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Реализация программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы – департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, участниками программы – органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, ОГБУ «Служба заказчика (застройщика) в <адрес>».

Этапы программы (за исключением этапа 2024 года) реализуются не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года реализуется не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При обосновании объема средств долевого финансирования Программы предусмотрены следующие способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов: приобретение квартир у застройщика в построенных многоквартирных домах; приобретение квартир у лиц, не являющихся застройщиками; строительство многоквартирных домов; выплата собственникам возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области № 133 от 21.05.2019 утверждена муниципальная программа «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» на период 2019 – 2025 годов» (далее – Муниципальная программа).

Согласно паспорту указанной Муниципальной программы (с учетом внесенных 16.01.2023 постановлением № 10 изменений), ответственным исполнителем Муниципальной программы является администрация Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

Расселяемая площадь жилых помещений – 19 742,30 кв. м, количество расселяемых граждан – 1 185 человек. Муниципальная программа реализуется в период 2019 – 2025 годов в 6 этапов.

Согласно Перечню многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными, подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, планируемая дата окончания переселения <адрес> в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение этапов реализации указанной программы, в качестве ожидаемого результата, подразумевает переселение из аварийного жилищного фонда Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, в том числе, и жильцов <адрес> в <адрес>, в число которых включена ФИО2

Мероприятия финансируются за счет местного, областного и федерального бюджета, в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Жилье».

Таким образом, администрацией Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО2 по договору мены должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, в черте г. Облучье, поскольку жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО2, находилось в доме, в установленном законом порядке признанном аварийным и подлежащим сносу и включенном в региональную адресную программу переселения.

Дом, в котором находилась квартира ФИО2, в настоящее время полностью разрушен, демонтирован, иного жилого помещения в собственности либо в постоянном пользовании ФИО2 не имеет, вынуждена арендовать жилое помещение в <адрес>, куда, в связи с невозможностью проживания в аварийном доме и последующим его сносом, временно переехала, чтобы быть ближе к сыну и где-то проживать.

В данном случае предоставление ФИО2 жилого помещения в связи со сносом дома носит компенсационный характер, условия проживания не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и должны быть улучшены в том числе, с точки зрения безопасности, то есть должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное ранее занимаемому по площади.

В настоящее время в Облученском городском поселении Облученского муниципального района ЕАО свободные муниципальные жилые помещения, пригодные для проживания, отсутствуют, строительство многоквартирных домов не ведется (за исключением одного дома), при этом срок реализации программ переселения как Региональной, так и Муниципальной истекает ДД.ММ.ГГГГ, однако, исходя из ответа департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запланированный к расселению аварийный жилищный фонд площадью 13 702,9 кв. м, в рамках программы перейдет в новую «Региональную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда».

Вместе с тем, до настоящего времени ни Региональная, ни Муниципальная программы не отменялись и не изменялись, являются действующими, постановления об утверждении программ переселения утратившими силу не признавались.

В случае принятия новой программы переселения ее реализация будет отложена еще на несколько лет, то есть ФИО2 необходимо будет и в дальнейшем оплачивать арендуемое жилье, так как ее право на предоставление жилого помещения будет нарушено.

Прокурор Облученского района ЕАО просит обязать администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому, но не менее 34 кв. м, в черте города Облучье Облученского района Еврейской автономной области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Облученского района ЕАО Подолякин И.В. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

Заслушав пояснения прокурора Облученского района ЕАО, представителя ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведенных выше норм и актов их толкования усматривается, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (постановление администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: ЕАО, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежала только квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>. Из ответа на запрос ОГБУ «Облкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2 право собственности на объекты недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано, приватизированного жилого помещения на территории <адрес>, Биробиджанского и Смидовичского районов не значится.

Жилой дом по адресу: ЕАО, <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 – 2025 годов, утвержденную постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 № 147пп. Планируемая дата окончания переселения 31.12.2022.

В соответствии с Муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 – 2025 годов, утвержденной постановлением администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ, ожидаемый результат реализации программы по переселению граждан из указанного многоквартирного жилого дома входит в 3 этап ее реализации.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (заказчик) и ИП ФИО (подрядчик) заключен муниципальный контракт на демонтаж здания по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области подтверждено, что в настоящее время произведен демонтаж указанного многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен квартиры по адресу: ЕАО, <адрес>.

Из ответа администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области на заявление истца следует, что заявление о предоставлении взамен аварийного жилого помещения другого жилого помещения, пригодного для проживания и отвечающего требованиям энергоэффективности, принято администрацией городского поселения, как выбранный способ обеспечения жилищных прав ФИО2

Установив в ходе судебного разбирательства, что истец является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, указанное жилое помещение является для ФИО2 единственным, в настоящее время многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> демонтирован, другое жилое помещение взамен ранее занимаемому, признанному аварийным не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Облученского района ЕАО.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание отсутствие возражений со стороны представителя ответчика, суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче настоящего искового заявления, не подлежит взысканию с ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение взамен признанного аварийным удовлетворить.

Обязать администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №), благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому, но не менее 34 кв. м, в черте города Облучье Облученского района Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025.