Решение № 2-808/2020 2-808/2020~М-775/2020 М-775/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-808/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №200000025463/068-510797/20 от 15.10.2020 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. С данным решением она не согласна. Она проживала с родителями по адресу: <адрес>. 25.11.1987 года в доме произошел пожар и огнем уничтожена квартира и все документы, подтверждающие ее регистрацию в квартире до 28.01.1990 года. В период с 26.04.1986 года по 27.06.1986 года она являлась ученицей школы №3 г. Никольска и, следовательно, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года пребывала на территории с льготным социально-экономическим статусом, и имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. С 28.01.1990 года по 01.02.1998 года, всего 8 лет 3 дня, она проживала по адресу: <адрес>, а также работала экономистом и страховым агентом в инспекции Госстраха г. Никольска.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд: 1) отменить решение УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №200000025463/068-510797/20 от 15.10.2020 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости как незаконное; 2) обязать УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, с 52 лет, т.е. с 25.10.2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности, иск ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии №200000025463/068-510797/20 от 15.10.2020 года.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244- 1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28. 1 Закона РФ № 1244- 1 от 15.05.1991 года гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" г. Никольск до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 14.10.2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за работу (проживание) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №200000025463/068-510797/20 от 15.10.2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) №200000025463/068-510797/20 от 15.10.2020 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконным, исходя из следующего.

Согласно справке МБОУ СОШ №3 г. Никольска Пензенской области №70 от 20.05.2020 года ФИО3 (после замужества - ФИО1) обучалась в указанном учебном заведении с 01.09.1976 года по 27.06.1986 года (л.д.№).

Согласно справке ОНД и ПР Городищенского, Никольского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области №27-2-14-06 от 28.11.2017 года, в результате пожара, произошедшего 25.11.1987 года в четырехквартирном жилом доме по адресу: <адрес> огнем уничтожен дом, а также квартира №1 данного жилого дома, принадлежащая Е.А.Н. (матери истца), а также личные документы Е.А.Н. а именно домовая книга (л.д.№).

Таким образом, письменных документов, подтверждающих регистрацию истца на загрязненной территории, не сохранилось не по её вине, а вследствие пожара.

Вместе с тем, оснований утверждать, что в период обучения в школе №3 г. Никольска истец проживала в другом населенном пункте, не имеется.

Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об её выезде с этой территории в материалы дела не представлено.

На основании изложенного исковые требования о зачете периода с 26.04.1986 года по 27.06.1986 года в период проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

Согласно справке, выданной администрацией г. Никольска Пензенской области №403 от 23.10.2020 года, ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <адрес> с 18.01.1990 по 04.05.1990; по <адрес> - с 04.05.1990 по 29.01.1991, по <адрес> - с 29.01.1991 по 01.02.1998, на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кВ. км и отнесенному в соответствии со ст. 11Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.23).

Согласно сведениям из домовых книг <адрес> (л.д.№, №), ФИО1 с 18.01.1990 по 04.05.1990 и с 29.01.1991 по 01.02.1998 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 04.05.1990 по 29.01.1991 она была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В период проживания в г. Никольске Пензенской области у ФИО1 (Ч.) 30.04.1988 года родилась дочь Ф.О.Г., что подтверждается копией свидетельства о рождении <данные изъяты> № (л.д№). 07.01.1990 года у ФИО1 родился сын Ф.Д.Г., что подтверждается копией свидетельства о рождении <данные изъяты> № (л.д.№).

Согласно справкам ГБУЗ «Никольская районная больница» №1557 от 19.11.2020 года и №1558 от 19.11.2020 года, ФИО1 находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 30.04.1988 года по 06.05.1988 года. Поступила с <адрес>. В период с 07.01.1990 по 12.01.1990 ФИО1 находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ, куда поступила с <адрес>.

Из справки Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Пензенской области от 27.10.2020 года №28/02-04 следует, что ФИО1 была принята в Инспекцию Росстраха по Никольскому району 09.07.1986 года на должность экономиста (приказ №58 от 08.07.1986 года). С 03.03.1988 года была переведена на должность страхового агента (приказ №23 от 02.03.1988 года). 06.01.1992 года была уволена по ст. 31 п. 30т РФ (уход за ребенком после 3 лет. Приказ №71 (№1) от 06.01.1992 года) (л.д.№). Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями из трудовой книжки истца (л.д.№).

Вышеуказанные доказательства подтверждают факт проживания истца ФИО1 в период с 28.01.1990 года по 01.02.1998 года на территории г. Никольска Пензенской области, которая в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом периода учебы истца и периода её проживания (работы) в зоне с льготно-экономическим статусом в г. Никольске Пензенской области она находилась в этой зоне на протяжении более 8 лет, в том числе, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года по 30 июня 1986 года, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста, в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. с примечанием, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года, с 52 лет.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии №200000025463/068-510797/20 от 15.10.2020 года является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 достигла 52-летнего возраста 25.10.2020 года, следовательно, право на назначение пенсии у нее возникло с 25.10.2020 года.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возмещению ему в полном объеме за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) №200000025463/068-510797/20 от 15.10.2020 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 25 октября 2020 года, включив в специальный стаж периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 27.06.1986 года и с 28.01.1990 года по 01.02.1998 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2020 года.

Судья А.А. Беликова