Решение № 2-3461/2018 2-3461/2018~М-3101/2018 М-3101/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-3461/2018

№2-3461/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.09.2018г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

С участием адвоката Яценко Н.В.,

При секретаре Шемшур М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Шахты о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что 15.05.2018г. она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением комиссии № от 02.07.2018г. ей было отказано в назначении данной пенсии При расчете льготного пенсионного стажа в специальный стаж не засчитан период работы с 08.04.1986г. по 29.01.1988 года в должности акушерки в обсервационном послеродовом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Родильное объединение № «Мать-дитя» г. Ростова-на-Дону, так как наименование учреждения не соответствует спискам, утвержденным Постановлениями Правительства № от 29.10.2002г. и № от 22.09.1999г. Родильный дом № весь период своего существования, включая период с 08.04.1986г. по 22.02.200г., когда применялось наименование «Родильное объединение № «Мать-Дитя», относился именно к категории государственных учреждений здравоохранения, а с марта 1993г. – к муниципальным. Весь указанный период времени организация относилась к категории лечебно-профилактических учреждений, направление и виды ее деятельности не изменились. Ее функциональные обязанности по должности акушерки обсервационного послеродового отделения соответствуют функциональным обязанностям, указанным в приказе Министерства здравоохранения №360 от 08.04.1980г. Наименование этой должности полностью соответствует наименованию, указанному в списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Поэтому период ее работы с 08.04.1986г. по 29.01.1988г. в должности акушерки в обсервационном послеродовом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Родильное объединение № в льготном исчислении составляет 2 года 8 месяцев 9 дней. Таким образом, ее стаж на дату подачи заявления составил 29 лет 11 месяцев 27 дней на момент обращения за назначением пенсии, а поскольку она продолжает работать в льготной профессии – акушеркой женской консультации МБУЗ городская больница скорой медицинской помощи им. Ленина, то пенсия должна быть ей назначена с 18.05.2018г. Поэтому истец вынуждена обратиться в суд и просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Шахты об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № от 02.07.2018г. недействительным; обязать ГУ УПФ РФ в г. Шахты включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы с 08.04.1986г. по 29.01.1988г. в должности акушерки в обсервационном послеродовом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Родильное объединение № «Мать-дитя» г. Ростова-на-Дону в кратном исчислении - год работы за год и шесть месяцев; обязать ГУ УПФ РФ в г. Шахты назначить досрочную пенсию по старости с 18.05.2018г.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Яценко Н.В., действующая на основании ордера № от 30.08.2018г., в судебное заседание явились, исковые требования уточнили и просили признать решение ГУ УПФ РФ в г. Шахты об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № от 02.07.2018г. недействительным; обязать ГУ УПФ РФ в г. Шахты включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы с 08.04.1986г. по 29.01.1988г. в должности акушерки в обсервационном послеродовом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Родильное объединение № «Мать-дитя» г. Ростова-на-Дону в кратном исчислении - год работы за год и шесть месяцев; обязать ГУ УПФ РФ в г. Шахты назначить досрочную пенсию по старости с 19.05.2018г.

Представитель ответчика – ФИО7, действующая на основании доверенности от 13.06.2018г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании, 15.05.2018г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Шахты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и решением УПФР в г.Шахты от 02.07.2018г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.19 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на назначение пенсии по данному основанию (л.д.7-8).

Между тем, в силу вышеперечисленных норм закона суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж, дающий право на пенсию, период работы в должности с 08.04.1986г. по 29.01.1988 года в должности акушерки в обсервационном послеродовом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Родильное объединение № «Мать-дитя» г. Ростова-на-Дону, поскольку отказ ответчика во включении данного периода в специальный трудовой стаж по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списками №781 от 29.10.2002г. и №1066 от 22.09.1999г. и данное учреждение относится к негосударственной общеобразовательной школе, суд находит необоснованным.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждения в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из материалов дела, родильный дом № является муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения. В период с 01.06.1987г. по 17.01.2000г., когда применялось наименование «родильное объединение № «Мать-Дитя», он являлся государственным учреждением здравоохранения, с марта 1993 г. – муниципальным. Весь указанный период времени организация относилась к категории лечебно-профилактических медицинских учреждений, т.е. именно к тем учреждениям, работа в которых предоставляет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, право на льготную пенсию в соответствии с п.1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

При этом правильно представить работника к досрочному назначению пенсии по старости – значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В данном случае, функциональные обязанности ФИО1 по должности акушерки в обсервационном послеродовом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Родильное объединение № «Мать-дитя» г. Ростова-на-Дону соответствуют функциональным обязанностям, указанным в приказе Министерства здравоохранения №360 от 08.04.1980г. «Об утверждении положений о медицинских работниках Родильных домов, женских консультаций (отделений)». Наименование этой должности полностью соответствует наименованию, указанному в списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 ( с последующими изменениями и дополнениями), в списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001г. №130), в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.11.1999г. №377, а также соответствует списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №738.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей от 22 сентября 1999г.

В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне отделений хирургического профиля (Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377) поименовано акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" утвержден соответствующий Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, к которым, в том числе, относятся акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Как следует из материалов дела, 08.04.1986г. ФИО1 принята на должность акушерки в обсервационное послеродовое отделение лечебно-профилактического учреждения Родильное объединение № «Мать-дитя» г. Ростова-на-Дону и 29.01.1988г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.5).

При этом, наименование отделения приведено в соответствии с необходимыми требованиями лишь с 2014г. и в настоящее время оно именуется родильное отделение.

Между тем, изменения произошли только в наименовании отделения, а не в направлении его деятельности.

Таким образом, к данному периоду работы истца должен быть применен порядок выслуги 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

При включении указанного периода работы, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по указанному основанию.

Поэтому требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г.Шахты об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № от 02.07.2018г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Шахты включить ФИО1 в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы с 08.04.1986г. по 29.01.1988г. в должности акушерки в обсервационном послеродовом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении Родильное объединение № «Мать-дитя» г. Ростова-на-Дону в кратном исчислении - год работы за год и шесть месяцев.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шахты назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 19.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.09.2018г.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья С.Ф. Романова

Секретарь М.С. Шемшур