Решение № 12-10/2018 12-149/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-10/2018

дело № 12-10/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Глава администрации Конарского сельского поселения Цивильского района ЧР ФИО1 обжаловал постановление должностного лица Росприроднадзора, указав в жалобе, что: имеются обстоятельства, исключающие виновность администрации; не установлено должностное лицо, ответственное за своевременное несение соответствующих платежей; не доказана принадлежность администрации поселения имущества, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Также заявитель полагает, что внесение части платежа исключает виновность во вмененном правонарушении.

В судебном заседании автор жалобы ФИО1 и защитник администрации- ФИО2 жалобу поддержали по основаниям, приведенным в ней, и просили отменить обжалуемое постановление. Кроме того, ФИО1 и ФИО2 привели новый довод в обоснование жалобы, а именно то, что администрация не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.02.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 2 статьи 16.4 Федерального закона от 10.02.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Согласно части 3 указанной статьи плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Следовательно, действие статьи 8.41 КоАП РФ распространяется не только на обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за год, но и авансовые квартальные платежи.

Администрация Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, на балансе администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики имеются очистные сооружения, расположенные в пос. Конар. (п.12 Приложение 203 Закона ЧР 05.10.2006 N 48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями»).

Согласно ответу главы администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанные очистные сооружения в хозяйственное ведение никому не переданы.

Доводы заявителя о том, что очистные сооружения в пос. Конар согласно Постановлению Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» относятся к IV категории, в связи с чем, администрация не обязана вносить плату за ВНОС, основаны на неправильном понимании положений пп. «б» п. 6 Критериев.

Очистные сооружения в пос. Конар не осуществляют сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод.

Согласно справке Верхне-Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства Водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ администрация Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ осуществило сброс <данные изъяты> куб.м. отведенных сточных вод.

Согласно расчету суммы платы по объекту негативного воздействия, произведенному на основании данных отчета 2-тп «водхоз» за ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Конарского сельского поселения произведен сброс <данные изъяты> т. загрязняющих веществ в водные объекты. Сумма платы составила <данные изъяты>

Поскольку администрация Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ осуществило сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, она в силу пп.2 п.1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды обязана вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 16.4 названного Закона.

В нарушение требований указанных выше норм Закона об охране окружающей среды администрация Конарского сельского поселения Цивильского района ЧР не внесла плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты- ДД.ММ.ГГГГ, а также за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Факт административного правонарушения и вина администрации Конарского сельского поселения Цивильского района ЧР подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; докладной запиской должностного лица Управления Росприроднадзора по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении невнесения заявителем платы за сброс загрязняющих веществ за ДД.ММ.ГГГГ и авансовые платежи за ДД.ММ.ГГГГ; расчетом задолженности по плате за сбросы загрязняющих веществ на ДД.ММ.ГГГГ, а также вышеуказанными письменными документами.

Наличие излишне уплаченной администрацией Конарского сельского поселения Цивильского района ЧР суммы за размещение отходов производства и потребления (мусор от офисных и бытовых помещений) не освобождает заявителя от ответственности за невнесение в установленные сроки платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Должностным лицом Управления Росприроднадзора по ЧР в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела неполно и необъективно исследованы материалы дела, не были установлены все обстоятельства по делу и не доказана вина юридического лица, опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией Конарского сельского поселения Цивильского района ЧР приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. ст. 16, 16.1 и 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды».

При таких обстоятельствах, бездействие администрации Конарского сельского поселения Цивильского района ЧР по ст. 8.41 КоАП РФ квалифицировано правильно.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 8.41 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики административного наказания по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Ильин В.Г.