Решение № 2-659/2017 2-659/2017~М-608/2017 659/2017 М-608/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-659/2017

Дело №- 659/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2017 года с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он обратился с заявлением в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении в списках граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года он не был признан пострадавшим в результате ЧС и не включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <...>; признать за ним право на получение разовой материальной помощи в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома; 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; обязать администрацию Михайловского Муниципального района Приморского края включить его в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с 2007 года проживает по адресу: <...>. Регистрацию имеет по адресу: <...>. Собственниками данной квартиры являются он, супруга, дочь и сын. Также имеет временную регистрацию по адресу: <...>. Он является пенсионером и получает пенсию по г. Владивостоку. Также пояснил, что на пенсию в настоящее время прожить очень трудно, и он вынужден подрабатывать, в связи с чем, он работает в частной фирме в г. Владивостоке сутки через трое. При трудоустройстве обязательным условием было наличие городской прописки.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истец не имеет регистрации по адресу: <...>. Зарегистрирован по адресу: <...>. Во Владивостоке получает пенсию. В июне 2017 года Отделом административного территориального управления Первомайского района истцу была выплачена единовременная социальная выплата, как лицу получающему пенсию в Приморском крае. Временную регистрацию имеет по адресу: <...>.

Представитель Министерства финансов РФ, УФК по Приморскому краю, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании пояснил, что он является соседом ФИО1 Знакомы они примерно 4 года. ФИО1 проживает в доме по адресу: <...>. В данном доме проживает с супругой. Они постоянно общаются, он ходит к ним в гости.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 знает с октября 2011 года, как соседа по дому. Он проживает с супругой по адресу: <...>. С указанного времени они не уезжали, постоянно проживают в данном доме. Она к ним ходит в гости.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право в том числе на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от 07.08.2017 установлено, что дом по адресу: <...> частично затоплен (уровень воды в доме не более 5 см), в подвале вода, половое покрытие мокрое. Бытовая техника не подтоплена, мебель не затоплена.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлена утрата урожая следующих сельскохозяйственных культур: картофеля, лука, моркови, помидоров, огурцов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлениями: о включении его в список на оказание разовой материальной помощи выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Решением администрации Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником дома № 19 по ул. Привокзальная в с. Кремово Михайловского района Приморского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 15.08.2016. Также является собственником дома по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ) и собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № № дома № 11 по ул. Надибаидзе в г. Владивостоке (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 зарегистрирован в <...> что подтверждается копией паспорта ФИО1 и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Вместе с тем, как указывает ФИО1 в исковом заявлении, он проживает по адресу: <...>. В связи с чем, просит установить факт его проживания в данном доме на момент чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет временную регистрацию по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником дома № 19 по уд. Привокзальная в с. Кремово Михайловского района Приморского края и собственником дома по адресу: <...> и собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № № дома № 11 по ул. Надибаидзе в г. Владивостоке выбрал местом пребывания и жительства дом № 19 по ул. Привокзальная в с. Кремово Михайловского района Приморского края.

Кроме того, как следует из ответа Отдела административного территориального управления Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, зарегистрированный по адресу: <...>, состоит на учете, как получатель единовременной социальной выплаты в соответствии с постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №- па «О предоставлении в 2017 году единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию в Приморском крае». Указанная выплата назначена и выплачена в июне 2017 года.

Более того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что он работает в частной фирме в г. Владивостоке сутки через трое.

Оценивая показания свидетелей (ФИО3, ФИО4), суд не может принять их во внимание, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, оцененных судом по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 по адресу: <...> на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, исходя из установленных выше обстоятельств, а также учитывая отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих факт проживания истца по адресу: <...>, оснований для признания ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, признании за ним права на получение разовой материальной помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.