Решение № 2А-1196/2021 2А-1196/2021~М-968/2021 М-968/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1196/2021

Дело № 2а-1196/2021

УИД 76RS0015-01-2021-001450-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, в котором просил признать решение Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о призыве его на военную службу незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в ходе призыва на военную службу весной 2021 года. По результатам данного освидетельствования решением Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»). При прохождении медицинской комиссии он жаловался на здоровье: на боли в спине, преимущественно в грудном и поясничном отделе позвоночника, которые провоцируются физической активностью и сохранением статического положения тела, ощущения дискомфорта и боли в стопах, особенно к концу дня и при ходьбе. Жалобы административного истца на здоровье не были учтены, направления на амбулаторное и стационарное медицинское обследование ему выдано не было. Наличие указанных заболеваний согласно п. «в» ст. 66 и п. «В» ст. 68 Расписания болезней, утвержденных постановлением правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» влечет присвоение ему другой годности к военной службе. Между тем, Призывная комиссия без проведения каких-либо дополнительных обследования установила истцу категорию годности к военной службе «Б», выдала повестку на отправку к месту службы. Указанные деяния призывной комиссии нарушают права административного истца на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас.

Административный истец ФИО1 в суде доводы административного иска поддержал, ввиду отсутствия денежных средств самостоятельно полное медицинское обследование не прошел.

Административный ответчик Призывная комиссия Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, заинтересованные лица Военный комиссариат Ярославской области, в судебное заседание представителя не направили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В отзыве на административный иск указано, что ФИО1 были получены направления на обязательные диагностические обследования и повестка о явке в военный комиссариат по результатам обследования (лечения) для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу на 08 часов 30 минут 28 апреля 2021 года. Медицинское заключение призывника было оформлено в ГАУЗ 1 20 апреля 2021 года, и содержит диагноз «<данные изъяты>». Рентгенография от 12 мая 2021 года без патологий, общий (клинический) анализ крови от 06 мая 2021 года в норме. 28 апреля 2021 года решением Призывной комиссии призывник был призван по ст. 68 «г» Расписания болезней, утвержденных постановлением правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» по категории «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениям. ФИО1 не представлено ни одного медицинского документа объективно подтверждающего наличие у него заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу.

Заинтересованное лицо врач- невролог ФИО2 в суде фактически возражала по заявлению, указав, что объективных данных и медицинской документации, подтверждающих наличие заболевания спины у призывника не имеется. Наблюдения за призывником до судебного заседания показывает, что объем движений у него полный.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, заинтересованное лицо врач военно-врачебной комиссии ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в дел лиц, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля с 03 февраля 2020 года.

При прохождении медицинской комиссии 28 апреля 2021 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 68 «г» (<данные изъяты>). В ходе медицинского освидетельствования призывник не высказал жалобы на состояние здоровья. На основании анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований в ГАУЗ 1 призывнику был поставлен следующий диагноз: «<данные изъяты>».

28 апреля 2021 года решением Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля ФИО1 определена категория годности Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), в соответствии с подп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-Ф3 призван на военную службу (протокол № от 28 апреля 2021 года).

С указанным решением Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля ФИО1 не согласен, поэтому оспаривает его в суде.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Оспаривая решения призывной комиссии, ФИО1 высказывает жалобы на боли в позвоночнике.

По описанию к пункту «в» ст. 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3-х и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций

Согласно комментарию к пункту «в» ст. 66 Расписания болезней, предусматривающей категорию годности «В», болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

В нарушение ч.1 ст. 62 КАС РФ ФИО1 не представил доказательств неоднократного обращения за медицинской помощью с болевым синдромом при физической нагрузке. Каких-либо доказательств о ранее зафиксированных обращениях ФИО1 за медицинской помощью в связи с болевым синдромом не представил ни в Призывную комиссию, ни в суд.

Как установлено судом, административным истцом на заседания Призывной комиссии не были представлены медицинские документы, подтверждающие его доводы.

При осмотре его врачами Призывной комиссии Ярославской области не было подтверждено наличие у административного истца заболевание позвоночника.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие об обращения за медицинской помощью.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3); доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения

В данном случае, суд признает, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2021 года он имел заболевания, дающее основания для признания ограниченно годным к военной службе. Призывная комиссия обоснованно исходила из того, что у ФИО1 имеется заболевание, предусмотренное пунктом «г» статьи 68.

Суд учитывает также, что в соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574 «Обутверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Соколова