Решение № 2-1931/2024 2-1931/2024~М-992/2024 М-992/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-1931/2024

УИД34RS0№...-14

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре Саиевой Б.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 3 апреля 2024 г. гражданское дело по иску ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области об оспаривании отказа в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области, в котором просит признать незаконным приказ №...-ОД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении истцу единовременной выплаты на обзаведение имуществом; признать за ФИО1 право на предоставление жителям ... и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Волгоградской области на постоянное место жительство, единовременной на обзаведение имуществом; возложить на ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, восстановив её право путем предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки лицам, покинувшим место постоянного проживания в ... и части Херсонской области».

В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены «Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ... и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории на постоянное место жительства» и «Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий я по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ... и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории на постоянное место жительства».

Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п утвержден Порядок предоставления жителям ... и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Волгоградской области на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом.

В соответствии с Постановлением №..., пунктом 1.4 Порядка мероприятия, направленные на предоставление единовременных выплат, реализуются в отношении граждан отвечающих совокупности следующих критериев:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в ... или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на территорию Волгоградской области на постоянное место жительства;

2) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории ... или части Херсонской области, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

(пп. 2 в ред. постановления Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 790-п)

3) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 790-п)

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: Херсонская область, ..., с ДД.ММ.ГГГГ истец проживала по адресу: Херсонская область, ....

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Херсонской области ..., но проживала по адресу: ....

При обращении в комитет строительства Волгоградской области за получением единовременной выплаты, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом, в связи с выявленными противоречиями между сведениями, содержащимися в заявлении и прилагаемых к нему документов, в части адреса проживания на территории Херсонской области.

Истец не согласна с данным отказом, поскольку с 2016 года она фактически проживает в ....

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что истец зарегистрирована в ... с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подано заявление в комитет ДД.ММ.ГГГГ в момент действия редакции Постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ, которой закреплено обязательное наличие регистрации на территории ... или части Херсонской области на ДД.ММ.ГГГГ, в том время как ФИО1 таковую не имела, что и явилось основанием для отказа в предоставлении единовременной выплаты.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент издания приказа комитета) утверждены «Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ... и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории на постоянное место жительства» и «Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий я по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ... и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории на постоянное место жительства» (далее - Правила).

Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О реализации мероприятий по переселению жителей ... и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления жителям ... и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Волгоградской области на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом.

В соответствии с Постановлением №..., пунктом 1.4 Порядка мероприятия, направленные на предоставление единовременных выплат, реализуются в отношении граждан отвечающих совокупности следующих критериев:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в ... или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на территорию Волгоградской области на постоянное место жительства;

2) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории ... или части Херсонской области, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

(пп. 2 в ред. постановления Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 790-п)

3) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской ... от ДД.ММ.ГГГГ N 790-п)

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка для получения единовременной выплаты гражданин представляет до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в уполномоченный орган либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым уполномоченным органом заключено соглашение о взаимодействии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, следующие документы:

1) заявление о предоставлении единовременной выплаты, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи гражданина, по форме, утвержденной уполномоченным органом;

2) документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи [паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке];

3) согласие гражданина и всех совершеннолетних членов его семьи на обработку персональных данных по форме, утвержденной уполномоченным органом (согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних членов семьи гражданина подписывают их законные представители);

4) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и членов его семьи;

5) документ, подтверждающий инвалидность детей (представляется при наличии в составе семьи гражданина детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, в случае отсутствия сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов);

6) решение суда об установлении факта нахождения лица, указанного гражданином в качестве члена семьи, на иждивении гражданина или супруга (супруги) гражданина [при наличии в составе семьи лица, находящегося на иждивении гражданина или супруга (супруги) гражданина];

7) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в ... или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в ... или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в ... или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения;

8) документы, подтверждающие прибытие гражданина и членов его семьи на территорию Волгоградской области на постоянное место жительства (сведения о регистрации по месту жительства, регистрации по месту пребывания, договор найма жилого помещения либо объяснения гражданина, подтверждающие прибытие гражданина и членов его семьи на территорию Волгоградской области на постоянное место жительства).

Согласно п.2.5 Порядка уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 2.3 настоящего Порядка, или в случае необходимости урегулирования спорных вопросов, возникающих при установлении соответствия граждан критериям, определенным пунктом 1.4 настоящего Порядка, или требованиям, предусмотренным пунктом 1.7, подпунктами 2, 4 - 7 пункта 2.1 настоящего Порядка, комиссией по вопросам реализации мероприятий по переселению жителей ... и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на территорию Волгоградской области, образованной Губернатором Волгоградской области (далее именуется - комиссия), в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении единовременной выплаты в уполномоченный орган:

1) рассматривает заявление о предоставлении единовременной выплаты и прилагаемые к нему документы, а также сведения, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) направляет в комиссию в случае необходимости урегулирования спорных вопросов, возникающих при установлении соответствия граждан критериям, определенным пунктом 1.4 настоящего Порядка, или требованиям, предусмотренным пунктом 1.7, подпунктами 2, 4 - 7 пункта 2.1 настоящего Порядка, ходатайство об урегулировании спорных вопросов (далее именуется - ходатайство);

3) принимает решение о предоставлении единовременной выплаты либо об отказе в предоставлении единовременной выплаты, которое оформляется приказом уполномоченного органа. В случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты в приказе указываются основания для принятия такого решения. В случае направления в комиссию ходатайства решение о предоставлении единовременной выплаты либо об отказе в предоставлении единовременной выплаты принимается уполномоченным органом с учетом решения комиссии;

4) направляет гражданину уведомление о принятом решении и копию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной выплаты гражданину.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении гражданину единовременной выплаты в уведомлении указываются основания для принятия такого решения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в комитет строительства Волгоградской области подано заявление о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Приказом комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты на основании абзацев второго, третьего, пятого пункта 2.7 Порядка (непредставление (представление не в полном объеме) гражданином документов, указанных в п.2.1 Порядка; несоответствие гражданина критериям, установленным п.1.4. Порядка; выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о предоставлении единовременной выплаты и прилагаемых к нему документах).

Истец к заявлению о получении выплаты представила документы, из которых следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: Херсонская область, ..., с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: Херсонская область, ....

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Херсонской области ..., но проживала по адресу: ....

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела регистрацию в ... или части Херсонской области по перечню, утверждённому в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-р, оснований для предоставлении её единовременной выплаты на обзаведение имуществом, у ответчика не имелось.

Доводы истца о фактическом проживании в ... с 2016 года правовых оснований для удовлетворения иска не имеют, поскольку действующими нормативными правовыми актами предусмотрено наличие регистрации по месту жительства, а не факта проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом, возложении обязанности предоставить единовременную выплату на обзаведение имущество, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись: Ю.В.ТРОИЦКОВА