Решение № 2-1035/2023 2-110/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1035/2023

Дело № 2-110/2024

УИД №44RS0002-01-2023-004527-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024года.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Бахаревой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о перерасчете пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее-ОСФР) по Костромской области с иском, в котором просила обязать ответчика: включить в её страховой стаж период работы в ОРСе КАЭС с (дата) года по (дата) года в должности бухгалтера исходя из заработной платы не ниже 110 рублей в месяц. Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

17 августа 2023 года ФИО1 обратилась к ответчику в заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом отработанного периода в ОРСе при дирекции строящейся КАЭС с (дата) года по (дата) года с учетом рассмотрения заработной платы работающих в этот же период других бухгалтеров. Обращение связано с тем, что в 1996 году в здание ОРСа КАЭС произошел пожар, вследствие чего все дела сотрудников были уничтожены и истец не может подтвердить заработную плату документально. Решением ответчика в перерасчете пенсии было отказано по причине, того, что документов, подтверждающих заработную плату в указанный период не сохранилось. Считает, отказ пенсионного фонда незаконным. Согласно правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П, неуплата в установленный срок или уплата в полном объеме страховых взносов ПФР в пользу застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, а право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение пенсии при уплате или ненадлежащей уплате страховых взносов работодателем в ПФР должно обеспечиваться государством. Также просила применить заработную плату должности бухгалтера, на которой работала, заработной плате аналогичных работников, в аналогичных ОРСАх АЭС.

Позднее истец неоднократно уточняла требования в последней редакции просила ответчика сделать перерасчет пенсии с учетом справки о заработной плате бухгалтера, работающей вместе с ней в ОРСе КАЭС (ФИО), т.к. заработная плата всех бухгалтеров, работающих в ОРСе при дирекции КАЭС в период её работы была одинаковой.

Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 07.11.2023 указанное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности по месту нахождения большинства доказательств в Буйский районный суд Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что работала в должности бухгалтера в ОРСе КАЭС с (дата) года по (дата) года. Её заработная плата была не ниже 110 рублей. Заработная плата за этот период пенсионным фондом не учтена, у работницы, по аналогичной специальности бухгалтера (ФИО) имеется учтенная пенсионным фондом справка о заработной плате АООТ ТПП «Юпитер» (правопреемник ОРСа), просит данную справку (ФИО) учесть при пересчете её пенсии, т.к. работали они в одно время и на одной и той же должности. Также пояснила, что обращалась к полномочному Президента РФ, где присутствовал представитель пенсионного фонда, и рекомендовал обратиться в суд и применить аналогичные справки по другими работникам.

Представитель ответчика, действующая на основании постоянной доверенности, ФИО2 исковые требования не признала в полном объёме, пояснила, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с (дата). Согласно трудовой книжке ФИО1 (дата) г. принята в бухгалтерию бухгалтером в ОРС при дирекции строящейся КАЭС на основании приказа № от (дата). (дата). в связи с введением новых тарификационных ставок и должностных окладов аттестована на должность бухгалтера. Приказ № от (дата). ОРС при дирекции строящейся КАЭС переименован в ОРС Костромской АЭС и переподчинен Министерству атомной энергетики и промышленности СССР. Приказ Минатомэнерго СССР № от (дата), Приказ Минатомэнергопром № от (дата). ОРС Костромской АЭС переименован в Акционерное общество ТПП «Юпитер». была уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию. При назначении пенсии истцу ФИО3 в стаж был включен период ее работы с (дата) по (дата). (дата). ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете ей размера пенсии, с учетом рассмотрения заработной платы ее коллег-бухгалтеров (ФИО) и (ФИО) Г.С., т.к. размер ее заработной платы был аналогичным с ними. (дата) года ОСФР по КО было вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием документов подтверждающих размер ее заработной платы за периоды работы с (дата). по (дата).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлены ФЗ от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».Согласно ч. 3 ст. 36 ФЗ законом от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона ФЗ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим ФЗ в части, не противоречащей настоящему ФЗ. Положения статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий. Из п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного ФЗ, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается (абз. 7 п. 3 и абз. 4 п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).Согласно разъяснениям пп. 8 пункта 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 ФЗ№173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок. Т.о., правовых оснований для перерасчета размера пенсии (ФИО) за периоды работы с (дата). по (дата)., с учетом рассмотрения размера заработной платы работающих в этот же период и в той же должности других лиц, не имеется. Получаемая работником заработная плата строго персонализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение и т.д. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена (ФИО), которая пояснила, что она работала вместе с ФИО1 в ОРСе КАЭС, ФИО1 занимала должность бухгалтера, её заработная плата была 110 рублей.

Свидетель (ФИО) в судебном заседании поянил, что он работал с ФИО1 в ОРСе КАЭС, какая заработная плата была у ФИО1 он не может пояснить.

Свидетель (ФИО) подтвердила факт работы ФИО1 в должности бухгалтера в ОРСе КАЭС.

Исследовав материалы дела, заслушав участников дела, допросив свидетелей, проанализировав представленные доказательства, суд находит исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленным законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральное законодательство определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом законодательство, в том числе ч.3 ст.55 Конституции РФ, обязывает исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется всем гражданам без какой-либо дискриминации.

Порядок и условия назначение страховой пенсии по старости определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсий) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 34, частями 3 и 4 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (пункт 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ). Данный пункт предусматривает следующую формулу указанной конвертации: ПК (искомая величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица) = (РП (расчетный размер трудовой пенсии) - 450 рублей (размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 1 января 2002 года) x Т (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусматривает, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица: либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, то есть исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России (РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП) либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, то есть исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица (РЦ = ЗР x СК).

Согласно положениям, предусмотренным пунктами 3, 4 статьи 30 названного Закона, в обоих случаях среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за период 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального персонифицированного учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При установлении пенсии ее расчет всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту.

Как предусмотрено в пункте 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для перерасчета пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021года N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом"О страховых пенсиях"(пункт 15).

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 2 подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно требованиям, содержащимся в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии" справка должна содержать, в том числе, данные лица, которому выдана справка, сведения о периодах и наименовании предприятия, в которых указанному лицу была выплачена заработная плата, сведения о которых содержатся сведения в справке, периоды и размер заработка в каждом из указанных периодов, основания выдачи справки.

Таким образом, удовлетворение требований истца о перерасчете пенсии возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают определенный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО1 (дата) года рождения является получателем страховой пенсии по старости с 10.08.2019 в размере 14855,73 руб., в том числе размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 5334,19 руб., при определении размера пенсии учтен заработок за 2000-2001 годы, что подтверждается копией пенсионного дела.

(дата) (ФИО) обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом рассмотрения заработной платы работающих в тот же период её коллег-бухгалтеров (ФИО) и (ФИО), т.к. размер ей заработной платы был аналогичным с ними. (л.д. 39).

Решением ГУ-Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области истцу в перерасчете пенсии отказано ввиду отсутствия оснований для перерасчета пенсии, с указанием на то, что не предоставлены документы, подтверждающие среднемесячный заработок. (л.д. 8)

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с (дата) по (дата) она работала в ОРСе при дирекции строящейся Костромской АЭС в должности бухгалтера. (л.д. 67-68).

Судом установлено, что ОРС ФИО4 переименован в АО ТПП «Юпитер».

В копии пенсионного дела (ФИО) имеется справка о её заработной плате, выданная АООТ ТПП «Юпитер» от (дата) года (л.д. ______).

АООТ ТПП «Юпитер» прекратило свою деятельность, что сторонами не оспаривалось.

Как следует из ответов администрации Буйского муниципального района и администрации г.о.г. Буй Костромской области документы АООТ ТПП «Юпитер» на хранение в районный архив и архив г.о.г. Буй не принимались и не поступали.

Суд приходит к выводу, что справка о заработной плате (ФИО) выданная АООТ ТПП «Юпитер» от (дата) года не может быть принята судом как справка о заработной плате ФИО1, поскольку не содержат сведений о размере заработка ФИО1 за период работы с (дата) по (дата) год, то есть данные доказательства не отвечают требованиям подтверждения индивидуального характера заработка истца.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.И. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2024 года.