Решение № 12-59/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59/2019


РЕШЕНИЕ

п. Увельский

Челябинской области 19 декабря 2019 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Симонова М.В., при секретаре Абдрезаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области Вершининой Т.В. от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Увельского района Челябинской области от 02 октября 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №1 Увельского района Челябинской области от 02 октября 2019 года ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой ссылается на незаконность судебного постановления, поскольку 27 декабря 2018 года им была прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в 1 квартале 2019 года предпринимательская деятельность не велась, и обязанность по предоставлению отчета по страховым взносам за 1 квартал у него отсутствовала. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района от 02 октября 2019 года отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что он являлся индивидуальным предпринимателем с 2004 года, 27 декабря 2018 года его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в связи с чем, он не должен был предоставлять в налоговый орган расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 года. Повторно он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в мае 2019 года.

Представитель МИФНС России № 15 по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы ФИО1 согласилась, пояснила, что ФИО1 с 25 октября 2004 года осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов, 27 декабря 2018 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, 16 мая 2019 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе. Требование - предписание, а также протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 были составлены ошибочно, так как ИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и не должен был предоставлять в налоговый орган расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 года.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, с учетом положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым проверка законности постановления (решения) по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов и судья при этом не связан доводами жалобы, проверяя дело в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствии события административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Отсутствие события административного правонарушения является, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 7 ст.431 Налогового кодекса РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

При рассмотрении дела по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит выяснению законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор и факт невыполнения предписания в установленный срок.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 16 июля 2019 года специалистом 1 разряда отдела камеральных налоговых камеральных проверок № 2 МИФНС России № 15 по Челябинской области ФИО2 составлен протокол № 74241919809726800001 об административном правонарушении, согласно которому ИП ФИО1 не выполнил в установленный срок законного требования - предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно материалам административного дела, МИФНС России № 15 по Челябинской области вынесло в адрес ФИО1 требование - предписание № 322 от 24 мая 2019 года о предоставлении расчета страховых взносов в срок до 02 июля 2019 года, поскольку ФИО1 в нарушение п.п. 4 п.3 ст.24 Налогового кодекса РФ и п.7 ст.431 Налогового кодекса РФ не представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 года. В связи с не исполнением индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования - предписания № 322 от 24 мая 2019 года о предоставлении расчета страховых взносов за 1 квартал 2019 года в срок до 02 июля 2019 года, специалистом 1 разряда отдела камеральных налоговых камеральных проверок № 2 МИФНС России № 15 по Челябинской области ФИО2 16 июля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно выписки ЕГРЮЛ от 16 июля 2019 года, ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован 16 мая 2019 года ( л.д.5-6), из уведомления о снятии с регистрационного учета физического лица в налоговом органе от 27 декабря 2018 года, а также выписки ЕГРЮЛ от 11 ноября 2019 года ФИО1 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 27 декабря 2018 года ( л.д.30, 35-37).

В связи с тем, что ФИО1 прекратил свою предпринимательскую деятельность 27 декабря 2018 года, а повторно ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16 мая 2019 года, то у него отсутствовала обязанность по предоставлению расчетов по страховым взносам за расчетный период- 1 квартал 2019 года, по сроку 30 апреля 2019 года.

В связи с чем предписание от 24 мая 2019 года об устранении нарушений законодательства о налогах и сборах, выданное Межрайонной ИФНС № 15 по Челябинской области, не соответствует нормам права, является незаконным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законность предписания является обязательным условием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у ФИО1 отсутствовала обязанность исполнить указанное выше предписание, которое не является законным.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья М.В. Симонова

Копия верна. Судья М.В. Симонова