Решение № 2-537/2020 2-537/2020~М-481/2020 М-481/2020 от 23 октября 2020 г. по делу № 2-537/2020

2-537/2020

55RS 0014-01-2020-000845-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., помощнике судьи Барановой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 537/2020 по иску ФИО1 ФИО8 к администрации Калачинского муниципального района об исключении сведений об описании местоположения границ и координат характерных поворотных точек земельного участка, о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 к администрации Калачинского муниципального района с вышеназванным иском, в котором указал, что 10.03.2009 сторонами заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № общей площадью 1171 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с п. 1.1. договора срок его действия составляет три года с 10.03.2009 по 1.03.2014, который был продлен дополнительным соглашением от 26.08.2014 до 1.03.2019, с связи с тем, что он не успел в указанный срок достроить дом и зарегистрировать право собственности, обратился в администрацию Калачинского муниципального района с просьбой заключить договор аренды земельного участка однократно, однако было отказано со ссылкой на отсутствие юридической возможности, полагал о необоснованности отказа в заключении договора аренды на срок 3 года для завершения строительства, иным способом реализовать право собственности на возведенный жилой дом не может, кроме того, при проведении геодезических работ для уточнения границ арендуемого земельного участка выяснилось, что имеются пересечение границ земельного участка со смежным земельным участком с кадастровым номером №, земли общего пользования (дорога), расположенного по адресу: <адрес>, осуществить кадастровый учет изменений местоположения границ не представляется возможным. Фактическое местоположение земельного участка общего пользования отличается от сведений о местоположении, содержащихся в ЕГРН, просил исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и координат характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Калачинского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 ФИО9 однократно, сроком на три года для завершения строительства жилого дома, договор аренды земельного участка, с кадастровым номером № площадью 1171 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Определением суда в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Управление Россреестра Омской области, ООО «Кадастровый центр», АО «Омскгазстройэксплуатация», ПАО «Россети Сибирь».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что срок договора аренды истек 1.03.2019. закончить строительство и оформить права на вновь возведенный дом не имел возможности в связи с обнаружением пересечения границ арендованного земельного участка со смежным, относящимся к территории общего пользования, пытался урегулировать вопрос с администрацией, которая согласовала установление новых границ арендованного земельного участка, однако без исключения сведений о границах смежного участка привести в соответствие сведения ЕГРН не возможно, фактически исполняет договор аренды до настоящего времени, оплачивает арендную плату, в ином порядке восстановить нарушенное право не имеет возможности.

Представитель ответчика администрации Калачинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 30.09.2020 года, исковые требования признала в части возложения обязанности заключения договора аренды земельного участка однократно на три года для завершения строительства, в остальной части иск не признала, указав, что исключение координат поворотных точек и описание границ земельного участка общего пользования приведет к нарушению прав иных лиц, в частности АО «Омскгазстройэксплуатация» и Омскэнерго в связи с прохождением по данному участку воздушных линий и трубопровода, ранее при формировании комплексной застройки были допущены ошибки в определении координат вновь образованных земельных участков, работа по исправлению проводилась администрацией в отношении квартала с 5<адрес> на сегодняшний день не проводилась.

Представители третьих лиц Управление Россреестра Омской области, ООО «Кадастровый центр», АО «Омскгазстройэксплуатация», ПАО «Россети Сибирь», были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, не сообщали об уважительности причин отсутствия, от представителя ПАО «Россети Сибирь» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного рассмотрения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Передача земельных участков в аренду регулируется нормами земельного и гражданского законодательства. При этом с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающиеся предоставления земельных участков в аренду.

Как установлено в судебном заседании на основании постановления Главы Калачинского муниципального района от 10.03.2009 № 119-п, 10.03.2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района и ФИО1 ФИО10 был заключен договор № АЗ-34-127/2009 аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1171 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, сроком до 1.03.2014 года (л.д.81-85).

Дополнительным соглашением от 26.08.2014 продлен срок действия договора № АЗ-34-127/2009 от 10.03.2009 на срок до 1.03.2019 года (л.д.80).

20.07.2012 года администрацией Калачинского муниципального района ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.49).

Согласно технического плана объекта незавершенного строительства, составленного кадастровым инженером ООО «Кадастровый центр» 19.10.2020, объект незавершенного строительства- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет 78% степени готовности.

Для урегулирования вопроса землепользования ФИО1 обращался в администрацию Калачинского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды на указанный земельный участок, но ему было отказано в заключение договора аренды, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании 30.09.2020 года.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что спорный земельный участок был ранее предоставлен ФИО1 на законном основании в краткосрочную аренду сроком на пять лет, в дальнейшем продлевался на пять лет, с единой целью для строительства жилого дома, отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим планом, определившим степень готовности незавершенного строительства жилого дома 78%.

По окончании срока договоров истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии возведенного объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельных участков, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, достроить дои и зарегистрировать свои права на объект истец не может без урегулирования вопроса землепользования.

При этом, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право имелось у арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеет незарегистрированный объект строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ администрации Калачинского муниципального района в предоставлении ФИО1 в аренду спорного земельного участка сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов является незаконным

Администрация Калачинского муниципального района была обязана принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку такая обязанность вытекала из положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, требования ФИО4 в части возложения на администрацию Калачинского муниципального района обязанности заключить с ФИО1 однократно, сроком на три года для завершения строительства жилого дома, договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 55:34:020425:67, площадью 1171 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, г.Калачинск, ул.10-я Заовражная д.2, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суд, являются обоснованными требования истца в части исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и координат характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>.

Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственном реестре недвижимости» предусматривается порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, совершенных в результате описки, опечатки, грамматической, арифметической либо иной подобной ошибки, приведшей к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых они вносились, либо вследствие воспроизведения в кадастре ошибки, содержащейся в документе, на основании которого вносились сведения в кадастр.

В силу ч.3-8 ст.61 указанного Закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

В течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из системного анализа положений Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственном реестре недвижимости» следует, кадастровая ошибка исправляется в рамках административной процедуры описанной выше, за исключением случаев, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, такое исправление производится только по решению суда.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 42545 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, с обременением в виде сервитута правами АО «Омскгазстройэксплуатация», а также правами АО «Россети Сибирь», является смежным с земельным участком, с кадастровым номером № площадью 1171 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, находящегося в аренде у истца ФИО1 (л.д.14-48).

20.08.2019 года ФИО1 заключил договор подряда № 292-19 с ООО «Кадастровый центр» на выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, после проведения полевых работ, обработки геодезических данных и получения данных из государственного кадастра недвижимости далее (ГНК), выявлено наложение фактически занимаемых границ уточняемого земельного участка со смежным земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, при производстве кадастровых работ 18.02.2020 местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № было согласовано председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района, о чем в материалах дела имеется акт согласования.

В судебном заседании стороны спора о смежных границах не заявляли, представителем третьего лица АО «Россети Сибирь» в отзыве от 22.10.2020 года указано об отсутствии влияния на эксплуатацию электросетевых объектов исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка.

Тем самым, причиной возникновения вышеуказанных обстоятельств послужила ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ по установлению границ земельных участков: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В судебном заседании не установлено спора о смежных границах земельных участков, в досудебном порядке и в последующем при рассмотрении дела судом ответчик администрация Калачичнского муниципального района не предприняла мер к исправлению реестровой ошибки и установлении верных координат, в этой связи, требования истца, заявленные к ответчику суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к администрации Калачинского муниципального района об исключении сведений об описании местоположения границ и координат характерных поворотных точек земельного участка, о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и координат характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Калачинского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 ФИО12 однократно, сроком на три года для завершения строительства жилого дома, договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1171 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2020 года.