Решение № 2-348/2020 2-348/2020~М-305/2020 М-305/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-348/2020

Дело № 2-348/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 12 мая 2020 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Булдаковой А.А., представителя ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 39» ФИО1, действующего на основании доверенности

При секретаре Колясниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 39» об обязании оснастить медицинский блок медицинским оборудованием

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 39» (далее также – ДС № 39) об обязании оснастить медицинский блок медицинским оборудованием указав в обоснование заявленных исковых требований, что при проверке соблюдения ответчиком лицензионных требований при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания установлено, что ДС № 39 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности от 03.02.2017 года регистрационный № 2492. В нарушение требований Федеральных законов от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, приказа Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н имеющийся в учреждении медицинский блок не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно в блоке отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), двое носилок, комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), две ширмы медицинские, кушетка, шкаф для хранения медицинской документации, сейф для хранения медикаментов, коврик (1 м. х 1,5 м.). Осуществления ответчиком образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований создает угрозу обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина на жизнь и здоровье. На основании изложенного прокурор просил обязать ответчика оснастить медицинский блок отсутствующими медицинскими изделиями и оргтехникой.

В отзыве на иск представитель ДС № 39 ФИО1 указал, что ДС № 39 не может являться надлежащим ответчиком, поскольку учредителем организации является Советско-Гаванский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования, финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования, лицевой счет находится в финансовом управлении Администрации Советско-Гаванского муниципального района, в связи с чем у ДС № 39 отсутствует возможность самостоятельного приобретения оборудования для медицинского блока без выделения финансовых средств от учредителя. Для решения вопроса по приобретению медицинского оборудования ДС № 39 направлены заявки в Управление образования. С учетом изложенного ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

В судебном заседании прокурор Булдакова А.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на иск дополнительно пояснив, что денежные средства на оснащение медицинскими изделиями медицинского блока до настоящего времени Администрацией Советско-Гаванского муниципального района не выделены, в связи с чем отсутствует возможность исполнить исковые требования прокурора.

Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования и письменные возражения ответчика относительно них, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ ДС № 39 на основании лицензии № 2492 от 03.02.2017 года оказывает образовательные услуги по дошкольному образованию на территории <адрес>.

21.02.2020 года при проверке Советско-Гаванским городским прокурором соблюдения ответчиком лицензионных требований при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания установлено, что имеющийся в учреждении медицинский блок не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно в блоке отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки (2 шт.), комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), две ширмы медицинские, кушетка, шкаф для хранения медицинской документации, сейф для хранения медикаментов, коврик (1 м. х 1,5 м.).

Ссылаясь на выявленные нарушения при осуществлении ответчиком образовательной деятельности, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подп. «б» и «ж» п.6).

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной (пункт 3).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 4).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (пункт 5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (пункты 6 и 7).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку) – пункт 11.

Как установлено при рассмотрении дела, медицинский кабинет, оборудованный в ДС № 39 не в полной мере соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением № 3, а именно в нем отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки (2 шт.), комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), две ширмы медицинские, кушетка, шкаф для хранения медицинской документации, сейф для хранения медикаментов, коврик (1 м. х 1,5 м.).

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению ответчиком указанной обязанности, не должны влиять на права несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении.

Доводы представителя ответчика о том, что ДС № 39 является ненадлежащим ответчиком судом отклоняются, поскольку образовательная организация является юридическим лицом (п.1.5 Устава), имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде (п.1.6 Устава).

Приведенные выше нормы права обязанность по оснащению медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями возлагают на образовательную организацию, а не на учредителя этой организации.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из судебных издержек и государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае в силу попд.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, однако поскольку ответчик финансируется из бюджета муниципального района, а подлежащая взысканию с ответчика государственная пошлина также подлежит зачислению в бюджет муниципального района, суд считает возможным не принимать решения о взыскании государственной пошлины.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 39» оснастить медицинский блок учреждения оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), двумя носилками, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров (4 шт.), двумя ширмами медицинскими, кушеткой, шкафом для хранения медицинской документации, сейфом для хранения медикаментов, ковриком (1 м. х 1,5 м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.05.2020 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв