Апелляционное определение № 33АП-1068/2026 от 31 марта 2026 г.

УИД 28RS0<номер>-34

Дело <номер>АП-1068/2026 Судья первой инстанции

Докладчик Ф.И.О.11 Ф.И.О.3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата><адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Дружинина О.В.,

судей Кузько Е.В., Ф.И.О.11,

при секретаре Ф.И.О.6,

с участием прокурора Ф.И.О.7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к Государственному казенному учреждению <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи и признании права на ее получение,

по апелляционной жалобе представителя Ф.И.О.1 - Ф.И.О.2 на решение Белогорского городского суда <адрес> от <дата>

Заслушав доклад судьи Ф.И.О.11, выслушав пояснения представителя Ф.И.О.1 – Ф.И.О.2, представителя Государственного казенного учреждения <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) Ф.И.О.8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О.1 обратилась в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи и признании права на ее получение,

В обоснование заявленных требований указала, что <дата> получила решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звании полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, <адрес> и Украины. Считает, что обжалуемым решением нарушены её права, поскольку смерть её сына наступила в период военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. Истец не была лишена иных выплат, причитающихся членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции.

Ф.И.О.1 просила суд признать незаконным решение ГКУ УСЗН в <адрес> от <дата> б/н об отказе в назначении единовременной денежной выплаты помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, <адрес> и Украины; признать за ней право на единовременную денежную помощь членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, <адрес> и Украины.

Определением суда от <дата> суд перешел к рассмотрению заявления Ф.И.О.1 к Государственному казенному учреждению <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец Ф.И.О.1, ее представитель Ф.И.О.2 не явились.

Из письменного отзыва представителя ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) следует, что <дата> Ф.И.О.1 обратилась в ГКУ АО УСЗН с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи. К заявлению приобщила, в том числе извещение военного комиссариата <адрес>, Белогорского и <адрес>ов <адрес> от <дата><номер> о смерти сына Ф.И.О.9 в результате болезни и справку о смерти № С<данные изъяты>, выданную отделом ЗАГС по <адрес> и Белогорскому муниципальному округу управления ЗАГС <адрес>, согласно которой причиной смерти является - <данные изъяты> Поскольку смерть Ф.И.О.9 наступила в результате болезни, что не относится к непосредственному выполнению боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции, ГКУ АО УСЗН принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи – Ф.И.О.1, Ф.И.О.12, Ф.И.О.13, Ф.И.О.10

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 к Государственному казенному учреждению <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи и признании права на ее получение отказано.

На решение суда представителем Ф.И.О.1 - Ф.И.О.2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. Указано, что вывод суда о причине смерти являлся предположительным, поскольку в материалах дела имелись справки с указанием разных причин смерти. Данные противоречия судом не устранены. Судом не истребованы первичные медицинские документы, документы межведомственного взаимодействия, на которые ссылается ответчик в возражениях. Наличие противоречий в причине смерти требовало назначение судебной экспертизы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного казенного учреждения <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель Ф.И.О.1 – Ф.И.О.2 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель Государственного казенного учреждения <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) Ф.И.О.8, полагая решение суда законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений <дата>, в том числе путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 16 Постановления от <дата><номер> «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и не представление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ф.И.О.9 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части <номер>, дислоцированной в <адрес>-1. В период прохождения военной службы Ф.И.О.9 скончался в результате болезни, что подтверждается извещением военного комиссариата <адрес>, Белогорского и <адрес>ов.

Согласно справке о смерти № С-<номер> причиной смерти Ф.И.О.9 является: <данные изъяты>

<дата> Ф.И.О.1 обратилась в Государственное казенное учреждение <адрес> - Управление социальной защиты населения в <адрес> (межрайонное) с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специально звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденным постановлением <адрес> от <дата><номер>.

Решением Государственного казенного учреждения <адрес> – Управление социальной защиты населения в <адрес> (межрайонное) от <дата> Ф.И.О.1 отказано в назначении единовременной материальной помощи в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка оказания единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, с целью участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины, утвержденного постановлением <адрес> от <дата><номер>, в связи с отсутствием у заявителя права на получение единовременной материальной помощи.

Полагая данное решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи незаконным, Ф.И.О.1 обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 37, 59 Конституции Российской Федерации, Порядка оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденного постановлением <адрес> от <дата><номер> «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», пришел к выводу, что смерть военнослужащего Ф.И.О.9 не состоит в причинно-следственной связи с исполнением им обязанностей военной службы, в связи с чем оспариваемое решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих Государственного казенного учреждения <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> (межрайонное) является правомерным.

Судебная коллегия соглашается выводами суда, поскольку они подробно мотивированы, обоснованы, судом правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального законодательства не установлено.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Отношения, связанные с исполнением воинской обязанности и прохождением военной службы, регулируются Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Статья 2 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ определяет понятие военной службы и военнослужащих, в части 2 указано, что прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы, - участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; участия в учениях или походах кораблей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения в служебной командировке; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; следования к месту военной службы и обратно; прохождения военных, специальных сборов; нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

В статьи 37 Закона указаны условия, при которых военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы. Согласно данной норме Закона военнослужащий не может быть признан погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, если его смерть явилась следствием добровольного приведения себя в состояние опьянения (пункт "б" части 2 статьи 37 Закона).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от <дата> N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

В силу положений статьи 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся, в том числе военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица, в частности, супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним, родители (усыновители) застрахованного лица (абзацы первый, второй, третий пункта 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Статьей 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица.

Постановлением <адрес> от <дата><номер> «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей» утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции.

Настоящий Порядок определяет механизм оказания единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имеющих специальное звание полиций, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) с целью участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины (далее - специальная военная операция), погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее соответственно - единовременная материальная помощь, погибший (умерший) (пункт 1 Порядка).

Назначение и выплата единовременной материальной помощи осуществляются государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты населения по муниципальному району и (или) городскому (муниципальному) округу (далее - ГКУ УСЗН) по заявлению члена семьи погибшего (умершего) с приложением необходимых документов, в числе которых значатся документы (сведения), подтверждающие факт гибели (смерти) погибшего (умершего) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы (службы) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, или соответствие погибшего (умершего) категории лиц, члены семей которых имеют право на единовременную материальную помощь.

Таким образом, правовое значение для решения вопроса о наличии у членов семей умерших военнослужащих права на меры социальной поддержки имеет факт гибели (смерти) военнослужащего при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции.

Разрешая с учетом приведенных положений законодательства доводы жалобы представителя Ф.И.О.1 – Ф.И.О.2 о том, что вывод суда о причине смерти являлся предположительным, поскольку в материалах дела имеются справки с указанием разных причин смерти, данные противоречия судом не устранены, не истребованы первичные медицинские документы, документы межведомственного взаимодействия, судебная коллегия самостоятельно истребовала и приобщила в суде апелляционной инстанции в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве новых доказательств, необоснованно не истребованных судом первой инстанции, представленные <дата> войсковой частью <номер>, Военным комиссариатом <адрес><дата> материалы служебного расследования причин смерти (гибели) военнослужащего Ф.И.О.9

Из заключения заместителя командира 64 отдельной гвардейской мотострелковой бригады по материалам служебного разбирательства от <дата> следует, что <данные изъяты>

Данные обстоятельства также следуют из объяснений военнослужащих Ф.И.О.14Ф.И.О.17, Ф.И.О.15, Ф.И.О.16 от <дата>

Из медицинского заключения начальника медицинской службы войсковой части 51460 по факту смерти (гибели) на военнослужащего войсковой части 51460 от <дата> следует, что данных о наличии насильственной смерти Ф.И.О.9 не выявлено; диагноз: <данные изъяты>.

В соответствии с заключением эксперта (экспертиза трупа) от <дата>6 г. <номер> (бюро судебно-медицинской экспертизы <адрес>), причиной смерти Ф.И.О.9 явилась <данные изъяты>

Из медицинского свидетельства о смерти серии 23 <номер> от <дата>, выданного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» видно, что причиной смерти Ф.И.О.9 явилось: <данные изъяты>

Постановлением военного следственного отдела СК России от <дата> отказано в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленных военнослужащих войсковой части 51460 по факту гибели военнослужащего указанной части Ф.И.О.9 на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием события преступления.

Приказом командира 64 гвардейской отдельной мотострелковой бригады от <дата><номер>, в редакции приказа от <дата><номер>, Ф.И.О.9 исключен из списков личного состава воинской части с <дата> в связи со смерть. Гибель наступила в период прохождения военной службы и не связана с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с приказом командира 64 гвардейской отдельной мотострелковой бригады от <дата><номер>, Ф.И.О.9 умер <дата>; причина смерти: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, поскольку материалы гражданского дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что смерть Ф.И.О.9 наступила при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции, у ответчика отсутствовали основания для назначения Ф.И.О.1 выплат.

В соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Вопрос достоверности, относимости, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела, при этом определение круга доказательств входит в круг вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции суда, рассматривающего дело в первой инстанции. Вопрос о необходимости проведения экспертизы, согласно статье 79 Гражданского, также находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу. В соответствии с частью 2 статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами.

С учетом приведенного гражданского процессуального законодательства, установив возможность принятия решения по имеющимся в деле доказательствам, а также отсутствие со стороны истца соответствующих ходатайств, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о наличии в имеющихся документах противоречий о причине смерти, в связи с чем требовалось назначение судебной экспертизы, несостоятельными, поскольку из имеющихся в деле документов усматривается прямая причинно-следственная связь между состоянием Ф.И.О.9 и его смертью, причина смерти четко определена как левожелудочковая недостаточность, другие кардиомиопатии. Выводы экспертизы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы», проведенной на основании постановления дознавателя комендатуры о назначении судебно-медицинской экспертизы, определенны, недвусмысленны, не противоречат иным собранным в ходе расследования смерти Ф.И.О.9 материалам. Сомнений в правильности выводов экспертизы судебная коллегия не находит.

Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Белогорского городского суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ф.И.О.1 - Ф.И.О.2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <дата>