Решение № 2-881/2018 2-881/2018 ~ М-676/2018 М-676/2018 от 9 июня 2018 г. по делу № 2-881/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.,

при секретаре Паниной Л.В.,

с участием прокурора Левшенковой А.Ю., представителей ответчика ООО «Виктори» ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-881/18 по иску прокурора Железнодорожного района г.Рязани, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Виктори» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Виктори» о запрете эксплуатации здания, устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Рязани с привлечением ОНД и ПР г.Рязани УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в помещении торгово – развлекательного центра «Виктория Плаза», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что в помещении торгово-развлекательного центра «Виктория Плаза», принадлежащем на праве собственности ООО «Виктори», допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в результате чего осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного здания несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокурор просил запретить ООО «Виктори» эксплуатацию здания, в котором размещен объект социальной инфраструктуры – торгово-развлекательный центр «Виктория Плаза», расположенный по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности. Обязать ООО «Виктори» устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Определением суда от 16 мая 2018 года, в связи с отказом прокурора от части исковых требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком, производство по делу прекращено в части исковых требований к ООО «Виктори» о запрете эксплуатации здания, устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, об обязании ООО «Виктори» устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- устранить размещение под нитками водяных дренчерных завес на расстоянии по 2 метра в противоположную сторону от каждой нитки различных предметов и оборудования;

- освободить эвакуационный выход на первом этаже здания;

- устранить допущенную отделку пола в офисной части здания торгово-развлекательного центра «Виктория Плаза» материалами с не исследуемой пожарной опасностью (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности);

- обеспечить расстояние не менее 0,5 м от электросветильников до дымовых пожарных извещателей, установленных на потолке;

- обеспечить размещение дымовых пожарных извещателей на расстоянии не менее 1 м. от вентиляционных отверстий, в том числе кондиционеров;

- обеспечить наличие световых оповещателей «Выход» над эвакуационными выходами с этажей здания, ведущими непосредственно наружу или в безопасную зону;

- обеспечить свободное открывание запоров изнутри без ключа на всех дверях эвакуационных выходов;

- устранить размещение подсобных помещений под лестничными маршами лестничных клеток;

- устранить в складских помещениях в торгово-развлекательном центре «Виктория Плаза» хранение предметов на расстоянии менее 0,5 метров до светильников;

- предусмотреть аварийное освещение на лестничной клетке типа Н2 без естественного освещения;

- установить табличку с номером телефона для вызова пожарной охраны в помещении диспетчера (операторная);

- обеспечить наличие в помещении диспетчерской (операторная) инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

- обеспечить необходимые меры по защите объекта от пожара на период отключения автоматической пожарной сигнализации;

- установить эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, а также световые оповещатели, указывающие направление движения людей, с изменяющимся смысловым значением;

- устранить в незадымляемых лестничных клетках типа Н2 размещение открывающихся окон;

- разместить в лифтах в торгово-развлекательном центре «Виктория Плаза» информацию о правилах пользования лифтом, которая позволит повысить безопасность людей в здании в случае пожара;

- обозначить кнопку включения автоматической пожарной сигнализации знаком «Кнопка включения установки (систем) пожарной автоматики»;

- устранить отделку стен и пола магазина «Огого Обстановочка!», расположенного в ТРЦ «Виктория Плаза» материалами с не исследуемой пожарной опасностью (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности);

- обеспечить в магазине «Эльдорадо», расположенном в ТРЦ «Виктория Плаза», ширину основных эвакуационных проходов не менее 2,5 м;

- предусмотреть открывание двери запасного эвакуационного выхода из магазина «Эльдорадо» по направлению выхода из торгового зала;

- устранить в офисной части магазина «Эльдорадо» на путях эвакуации размещение различных предметов и материалов;

- оборудовать бутик «Телефон ру», расположенный в ТРЦ «Виктория Плаза», автоматической пожарной сигнализацией;

- устранить неисправное состояние автоматической пожарной сигнализации в кафе «Томато».

С учетом заявления, поданного в порядке ст.39 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать ООО «Виктори» устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- предусмотреть устройство тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха перед лифтами;

- предусмотреть устройства, предусматривающие выделение многосветного пространства (атриума).

Установить ООО «Виктори» срок для устранения нарушений 2 месяца.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани Левшенкова А.Ю. требования, предъявленные к ООО «Виктори», поддержала в полном объеме.

Из объяснений представителей ООО «Виктори» ФИО1, ФИО2, ФИО3 и письменных возражений ООО «Виктори» на иск следует, что в ТРЦ «Виктория Плаза» в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности не предусмотрено устройство тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха перед лифтами, а также не предусмотрены устройства, предусматривающие выделение многосветного пространства (атриума). Тамбур-шлюзы будут выполнены в течение 2-х месяцев. 20.04.2018г. между ООО «Виктори» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на разработку специальных технических условий для установки устройств, предусматривающих выделение многосветного пространства (атриума). Срок исполнения работ 90 рабочих дней. Ориентировочно СТУ будут разработаны и переданы в службу ГУ МЧС России по Рязанской области для согласования до конца июля 2018г. Затем необходимо будет закупить оборудование и материалы, заключить договора для производства работ по их установке. Для установки устройств, предусматривающих выделение многосветного пространства (атриума), ООО «Виктори» необходимо более 2-х месяцев (около 5-ти месяцев).

Представители третьих лиц ООО «Эльдорадо», ООО «Априори», АО «Русская Телефонная Компания», ООО «Тула-Марио 5», ГУ МЧС России по Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, не явились. С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Из объяснений представителя третьего лица ГУ МЧС России по Рязанской области ФИО4, принявшего участие в судебном заседании 16.05.2018г., следует, что по результатам проверки, проведенной 15.05.18г., в ТЦ «Виктория Плаза» выявлены два нарушения, а именно - не предусмотрено устройство тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха при пожаре в подвальных этажах перед лифтами и отсутствие устройства, предусматривающего выделение многосветного пространства. С данными нарушениями эксплуатация торгового центра возможна, указанные нарушения являются существенными, но они не могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 30.12.2009г. N384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п.7.26 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997г. N 18-7, в подвальном или цокольном этаже перед лифтами следует предусматривать тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре.

Технические условия на проектирование противопожарной защиты объекта: «Общественное здание с элементами облуживания и торговли» по адресу: <адрес>, разработаны НО «<данные изъяты>» Рязанский филиал и утверждены руководителем ООО «Виктори» в феврале 2008 года.

Пунктом 3.19 указанных технических условий предусмотрено: Многосветное пространство (атриум) выгораживается спринклерной системой автоматического пожаротушения в сочетании с дымогазозащитными занавесами, автоматически опускающимися до уровня пола при срабатывании пожарной сигнализации или другими устройствами, обеспечивающими выделение многосветного пространства (атриума).

В судебном заседании установлено, что здание торгово-развлекательного центра «Виктория Плаза», расположенное по адресу: <данные изъяты> введено в эксплуатацию на основании разрешения администрации города Рязани № от 04.03.2008г., площадь объекта составляет 20 420,9 кв.м., 2-я очередь строительства введена в эксплуатацию на основании разрешения № от 30.11.2011г. (л.д.17-20).

Указанное здание принадлежит на праве собственности ООО «Виктори» (л.д.17). Юридическое лицо ООО «Виктори» зарегистрировано 31.03.2003г., является действующей организацией, что подтверждается сведениями, отраженными в выписке из ЕГРЮЛ (л.д.36-67).

В соответствии с поручениями от 26.03.2018г., 27.03.2018г., данными прокурором Рязанской области, должностными лицами прокуратуры Железнодорожного района г.Рязани совместно с должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Рязанской области проведены проверки по соблюдению законодательства о пожарной безопасности ТРЦ «Виктория Плаза» по адресу: <адрес>

Выявленные нарушения при проведении проверок отражены в сообщениях начальника ОНД и ПР г.Рязани УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области № от 30.03.2018г., № от 15.05.2018г., адресованных прокурору Железнодорожного района г.Рязани.

В процессе рассмотрения данного дела ряд выявленных нарушений были добровольно устранены ответчиком.

На момент принятия данного решения в здании ТРЦ «Виктория Плаза», принадлежащем ООО «Виктори», имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не предусмотрено устройство тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха перед лифтами, что является нарушением п.7.26 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- отсутствуют устройства, предусматривающие выделение многосветного пространства (атриума), установка которых предусмотрена п.3.19 Технических условий на проектирование противопожарной защиты объекта: «Общественное здание с элементами облуживания и торговли» по адресу: <адрес> разработанных НО «<данные изъяты>» Рязанский филиал.

Факт того, что указанные выше нарушения требований пожарной безопасности в здании ТРЦ «Виктория Плаза» имеются и не устранены до настоящего времени подтверждается объяснениями в судебном заседании представителей ответчика.

В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании абз. 1 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Из приведенных выше норм Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" следует, что законодатель возлагает ответственность за выполнение требований пожарной безопасности на собственника имущества, в данном случае на ООО «Виктори» - собственника здания торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Здание ТРЦ «Виктория Плаза» является местом массового пребывания людей, выявленные в ходе проверок нарушения требований пожарной безопасности данного объекта, с учетом его функционального назначения, могут повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде причинения вреда в будущем. В связи с чем, заявленные прокурором требования об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор просит установить ответчику срок для устранения нарушений требований правил пожарной безопасности - 2 месяца.

Представители ответчика не возражают против установления указанного срока для совершения действий - устройство тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха перед лифтами, однако указывают, что для установки устройств, предусматривающих выделение многосветного пространства (атриума), необходимо около 5-ти месяцев.

Судом не могут быть приняты как состоятельные доводы представителей ответчика о необходимости предоставления срока для установки устройств, предусматривающих выделение многосветного пространства (атриума), около 5 месяцев по следующим основаниям. Технические условия на проектирование здания ТРЦ «Виктория Плаза» были разработаны и утверждены в 2008 году, являются действующими в настоящее время. Данными техническими условиями предусмотрена установка устройств, предусматривающих выделение многосветного пространства (атриума). При этом, как следует из объяснений представителя третьего лица ГУ МЧС России по Рязанской области и представителей ответчика в судебном заседании, частично работы по установке данных устройств в соответствии с техническими условиями, разработанными в 2008 году, проведены (присутствует система пожаротушения, предусмотрены окна дымоудаления). 20.04.2018г. ответчик заключил договор на разработку новых специальных технических условий, в том числе для установки устройств, предусматривающих выделение многосветного пространства (атриума). Однако, данное обстоятельство не может в настоящее время повлиять на продолжительность срока для устранения ответчиком нарушений требований правил пожарной безопасности, поскольку новые технические условия только разрабатываются, при этом, их реализация будет возможна только после их согласования ГУ МСЧ России по Рязанской области. Следовательно, на момент принятия данного решения ответчиком не представлено бесспорных доказательств того, что именно в течение пяти месяцев будут разработаны, согласованы новые технические условия и в соответствии с ними проведены необходимые работы по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, суд, исходя из представленных сторонами доказательств, с учетом существа разрешенных требований, направленных на обеспечение пожарной безопасности здания, в котором располагается торгово-развлекательный центр, являющийся местом массового пребывания людей, полагает обоснованным, разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности установить ответчику срок - 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

При этом необходимо учитывать, что в случае возникновения исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, недостаточности установленного судом срока, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Железнодорожного района г.Рязани, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Виктори» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности -удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Виктори» устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- предусмотреть устройство тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха перед лифтами;

- предусмотреть устройства, предусматривающие выделение многосветного пространства (атриума).

Установить ООО «Виктори» срок для устранения нарушений 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (<данные изъяты>

<данные изъяты>