Решение № 12-284/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-284/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес><дата>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Гиниятуллина Л.К., рассмотрев жалобу МП г.о. Самара «Универсалбыт» на постановление мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата>. МП г.о. Самара «Универсалбыт» привлечёно к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение п.13 ОП ПДД РФ, главы 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

МП г.о. Самара «Универсалбыт» обратилось с жалобой на указанное выше постановление, в которой просило его отменить и производство по делу прекратить. Кроме того, просило восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» - ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила восстановить срок на подачу жалобы, поскольку копию постановления мирового судьи получили только <дата>., постановление мирового судьи от <дата>. отменить, ссылаясь на то, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» не является субъектом административных правоотношений по данному административному делу. Они не обязаны осуществлять очистку проезжей части и тротуары, прилегающие к ней.

В судебное заседание представитель ОГИБДД УМВД России по <адрес> не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт», суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении <дата>.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями свидетелей, показаниями специальных технических средств, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ к административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, подлежат не только физические, но и юридические лица.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что копия постановления мирового судьи от <дата>. получена <дата>., о чем имеется расписка представителя, суд полагает, что имеются основания для восстановления срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушениясоставляется протокол. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что <дата>. в 09.30 часов у <адрес> (внутриквартальный проезд) по ул. <адрес> в <адрес> МП городского округа Самара «Универсалбыт», являясь юридические лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, не обеспечило безопасность дорожного движения, допущено формирование снежных накоплений на проезжей части внутриквартального проезда, участники дорожного движения не проинформированы об опасном участке дороги и вводимым в связи с этим ограничениями, чем совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов (п.1). Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2). Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 3).

При этом понятия безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения даны в статье 2 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ (ред. от <дата>) "О безопасности дорожного движения" возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором управления многоквартирным домом от <дата> между МП г.о. Самара «Универсалбыт» и Департаментом управления имуществом, муниципальное предприятие приняло на себя обязанность выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данных домах.

Согласно п. 3.6.1 Постановления Госстроя РФ от <дата> № "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" уборка площадок, фасадов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Согласно п. 3.6.8 уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

П. 3.6.9 предусмотрено, что уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы.

В соответствии с перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме Уборка территорий домовладения в том числе в зимний период, подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см 1 раз в сутки в дни снегопада, очистка территорий от наледи и льда 1 раз в рое суток во время гололеда, сдвигание свежевыпавшего снега в дни сильных снегопадов 3 раза в сутки.

Учитывая содержание указанных правовых норм мировой судья сделал правильный вывод о том, что на МП г.о. «Универсалбыт» лежит обязанность по надлежащему содержанию при домовой территории.

По результатам выявленных недостатков в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт» как юридического лица, ответственного за безопасное содержание данного участка автодороги, 25.04.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого должностное лицо нарушило п. 13 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 50597-93 — требования по содержанию дорог и обеспечению безопасности дорожного движения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <дата> N 26-ФЗ).

Вина МП г.о. Самара «Универсалбыт» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <дата>., фотоматериалами, договором управления многоквартирными домами от <дата>.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они отвечают принципам достаточности достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив в совокупности, установленные выше обстоятельства, суд считает, что вина МП г.о. Самара «Универсалбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП, доказана.

Административное дело в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрено с учётом требований, предусмотренных ст. ст. 26.1, 28.6 КоАП РФ.

Наказания за административное правонарушение назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление, каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности и необоснованности принятого постановления, суду представлено не было.

Нарушения закона при вынесении постановления, влекущие его отмену, не допущены.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, судья находит жалобу МП г.о. Самара «Универсалбыт» необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

По мнению судьи, нарушений требований процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено. Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу, не имелось. Назначенное МП г.о. Самара «Универсалбыт» административное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, является минимально возможным в силу санкции статьи. При рассмотрении дела об административном правонарушении учтены все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ. Законом не предусмотрено снижение размера штрафа, назначаемого должностному лицу.

Судом принимается во внимание устранение нарушений на момент обращения с жалобой, однако не усматривается признаков признания деяния малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

МП г.о. Самара «Универсалбыт» восстановить срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи от <дата>.

Постановление мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт» оставить без изменения, а жалобу МП г.о. Самара «Универсалбыт» - без удовлетворения.

Решение апелляционному обжалованию не подлежит. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы (протеста) в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и опротестовано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья Гиниятуллина Л.К.