Апелляционное определение № 33АПА-708/2026 от 11 февраля 2026 г.

УИД 28RS0002-01-2025-004880-26

Дело № 33АПа-708/2026 Судья первой инстанции

Докладчик Сидельникова И.А. Коханчик Д.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Т.А.,

судей коллегии Ищенко Р.В., Сидельниковой И.А.,

при секретаре Красновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокуратуры Белогорского района Амурской области на решение Белогорского городского суда Амурской области от 4 декабря 2025 года.

Заслушав дело по докладу судьи Сидельниковой И.А., выслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Амурской области Феклистовой О.И., представителя административного ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области обратилось в Белогорский городской суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением, просило установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до 10 лет, с установлением административных ограничений: обязать являться на регистрацию 4 раза в отдел полиции по месту жительства, регистрации или пребывания; запретить выезжать за пределы территории выбранного места жительства или пребывания без уведомления отдела внутренних дел; запретить пребывания вне места постоянного жительства – в период с 22:00 часов до 6:00 часов; запретить посещение в местах культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), а также в кафе, ресторанах, клубах, барах; запретить пребывание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, запретить посещать места проведения детских массовых мероприятий.

В обоснование заявленных требований указав, что 21 мая 2015 года ФИО1 осужден <адрес> по п. «<номер> УК РФ с применением ст. <номер> к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением <адрес> от 29 июля 2022 года установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть по <дата>. <дата> года освобожден по отбытии срока наказания. <дата> осужден <адрес> по ч. <номер>, ч. <номер> УК РФ, в силу ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> освобождается из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области по отбытии срока наказания.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 4 декабря 2025 года административные исковые требования удовлетворены частично.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <дата>.

ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы городского округа г. Белогорск Амурской области; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин; запрещение пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции; запрещения пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних; запрет посещать места проведения детских массовых мероприятий.

Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административного иска отказано.

В апелляционном представлении прокурор Белогорского района просит решение суда изменить, изложить пункт 6 абзаца 4 резолютивной части в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Возражений на апелляционное представление не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Амурской области Феклистова О.И. поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против доводов апелляционного представления, поскольку ухудшается положение административного ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало. В соответствии со статьей 150, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело по апелляционному представлению судебной коллегией рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, на основании статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что согласно приговору <адрес><дата> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренное п. <номер> по ч.<номер> УК РФ с применением ст. 64 УК РФ назначено наказание в виде 7 (семи) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 (один) год.

<дата> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением <адрес><адрес> от <дата> в отношении Ф.И.О.1 установлен административный надзор сроком по <дата>.

<дата> ФИО1 осужден <адрес> по ч. <номер>, ч. <номер> УК РФ, в силу ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области по отбытии срока наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судимость административного ответчика, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания (пункт "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождениям (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из содержания части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).

Удовлетворяя частично заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Устанавливая административному ответчику административные ограничения, указанные в решении, суд первой инстанции исходил из положений частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, учитывал сведения о личности ФИО1, а также характер совершенных им преступлений.

Вместе с тем установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, не соответствует императивным предписаниям пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, а ограничение в виде в запрета посещать места проведения детских массовых мероприятий предписаниям пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в связи с чем подлежат корректировке в соответствии с требованиями названной нормы закона.

С учетом изложенного, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, решение суда подлежит изменению в части формулировок указанных выше административных ограничений

В остальной части решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белогорского городского суда Амурской области от 4 декабря 2025 года изменить, изложив пункты 5,6 абзаца 4 его резолютивной части в следующей редакции:

«запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)»;

«запрет посещать места проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях».

В остальной части решение Белогорского городского суда Амурской области от 4 декабря 2025 оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, т.е. через Белогорский городской суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии