Постановление № 5-516/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-516/2018

Дело №5-516/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2018 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью "Стройинвесткомпания", юридический адрес: <...>, зарегистрированного в МИФНС №1 по ЯНАО 22 августа 2003 года ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 890201001,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Стройинвесткомпания", (далее по тексту ООО "Стройинвесткомпания"), не исполнило надлежащим образом свою обязанность как работодателя по своевременному уведомлению о прекращении трудового договора в установленный трехдневный срок, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО "Стройинвесткомпания" своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. С ходатайством об отложении дела слушанием в суд не обращались.

Должностное лицо ФИО1 полагал, что вина юридического лица в нарушении п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" материалами дела доказана.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный Закон №115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как усматривается из представленных в суд материалов, при проведении внеплановой документарной проверки № от 20 апреля 2018 года было установлено, что ООО "Стройинвесткомпания", 31 января 2018 года прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Республики Казахстан – ФИО3, ДД/ММ/ГГ года рождения, а уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора отправило посредством электронной связи "Интернет" в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Ямало-Ненецкого автономного округа лишь 16 февраля 2018 года, в нарушении требований п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ и Приказа ФМС России от 28 июня 2010 года №147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Вина юридического лица в инкриминируемом правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 07 сентября 2018 года, копией скриншота о направлении уведомления по электронной почте (л.д.27), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 20 апреля 2018 года №, актом проверки № от 29 мая 2018 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ООО "Стройинвесткомпания" доказанной, квалификацию действий по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неисполнение обязанности по своевременному уведомлению о прекращении (расторжении) трудового договора в установленный срок, не превышающий трех рабочих дней – правильной.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие отягчающих или смягчающих вину обстоятельств.

В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве, в рассматриваемом деле усматриваются признаки малозначительности правонарушения и основания для применения ст.2.9 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что правонарушение совершено лицом по неосторожности, то есть в его действиях отсутствует направленность на нарушение закона. Пренебрежительного отношения к закону и к последствиям своих действий со стороны ООО "Стройинвесткомпания" не выявлено.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ООО "Стройинвесткомнания" допущено нарушение, которое не причинило существенного ущерба, охраняемым законом общественным отношениям, отсутствуют негативные последствия, обязанность по уведомлению территориального органа ФМС России о заключении трудовых отношений с иностранным гражданином исполнена, нахожу возможным ограничиться объявлением ООО "Стройинвесткомпания" устного замечания, прекратив производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Стройинвесткомпания", привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: