Решение № 12-280/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-280/2021

Дело № 12-280/2021

УИД 23RS0№-23


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 07 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МКУ «УЖКХ» МО <адрес> на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора РФ в области охраны окружающей среды – ФИО4 №-КНД/ПР/2021 от 25.03.2021г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора РФ в области охраны окружающей среды – ФИО4 №-КНД/ПР/2021 от 25.03.2021г. МКУ «УЖКХ» МО <адрес> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В Октябрьский районный суд <адрес> 12.04.2021г. поступила жалоба МКУ «УЖКХ» МО <адрес> на указанное постановление, в которой указано, что административным органом не доказано наличие в действиях МКУ «УЖКХ города» состава вменяемого административного правонарушения: согласно актам отбора проб за 4 квартал 2020 года, по результатам количественного химического анализа установлено отсутствие превышения нормативно предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения. В связи с чем, представитель заявителя просит отменить обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Одновременно просит восстановить пропущенный срок.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился.

Обсудив жалобу, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление вынесено инспектором 25.03.2021г., согласно приобщенным почтовым квитанциям заявитель направил жалобу на постановление 05.04.2021г., т.е. в последний день обжалования и, соответственно в срок, в связи с чем, суд считает возможным восстановить срок для обжалования.

В судебном заседании установлено, что в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступили обращения гр. ФИО5 о нарушениях требований природоохранного законодательства в части сброса сточных вод в акваторию Черного моря через водовьпуск в районе храма Святых Петра и Февронии Муромских. 15.12.2020г., в соответствии с заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, утвержденного приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД «Об утверждении планового (рейдового) задания» была обследована акватория Черного моря в районе очистных сооружений, расположенных в районе <адрес>. По результатам обследования установлено, что от очистных сооружений, расположенных в районе <адрес> проложен в Черное море глубоководный выпуск, через который осуществляется сброс сточных вод. Специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» были отобраны пробы морской воды в районе залегания оголовка глубоководного выпуска в Черное море, для определения концентраций загрязняющих веществ в водном объекте. Составлен соответствующий акт отбора проб морской воды №Т от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» представлен протокол испытаний (измерений) морской воды № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному экспертному заключению ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам количественного химического анализа установлено, что концентрации загрязняющих веществ в отобранных пробах морской воды превышают нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), а именно: нитрит-иона в точке 1/проба 2526 в 1,2 раза; железо общее в точке 1/проба 2526 в 1,8 раза. Установлено, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.001-М- РСБХ-Т-2015-02664/01 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен водный объект - Черное море в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод. В соответствии с п. 2.3 указанного решения о предоставлении водного объекта в пользование использование водного объекта (Черное море), может производиться МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» при выполнении им следующих условий – (п. 14) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые Водопользователем очистные сооружения. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № на балансе МКУ «Управление ЖКХ города» находятся очистные сооружения по очистке дренажных вод (производительностью 60 куб.м./час, 2 оч.) <адрес>. Таким образом, установлено, что 15.12.2020г., при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через глубоководный водовыпуск очистных сооружений, расположенных в районе <адрес> МКУ «Управление ЖКХ города» не осуществлялись должным образом мероприятия по охране окружающей среды (Чёрное море), а также не обеспечено соблюдение нормативов качества окружающей среды.

По данному факту государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4 в отношении МКУ «Управление ЖКХ города» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 №-КНД/ПР/2021 от 25.03.2021г. МКУ «УЖКХ» МО <адрес> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ к наказанию, в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Часть 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, за которое предусмотрена административная ответственность для юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Должностным лицом установлено, что в районе храма Святых Петра и Февронии Муромских, расположенных в районе <адрес>, в период 2020 года (точная дата не указана) юридическим лицом – МКУ «УЖКХ города» нарушены требования: ст. 3, ст. 4, ч.4 ст. 23, ст. 34, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 39, ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Установлено место совершения административного правонарушения - место вышеуказанного сброса вредных (загрязняющих) веществ и сточных вод в Черное море по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

МКУ «УЖКХ города» при осуществлении своей деятельности обязано обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, однако, указанные требования юридическим лицом были нарушены.

Податель в жалобе полагает, что постановление от 25.03.2021г. является незаконным и необоснованным, вместе с тем вина МКУ «УЖКХ города» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении.

Представителем МКУ «УЖКХ города» не предоставлено доказательств, объективно исключающих возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в связи с чем, при вынесении обжалуемого постановления отсутствовали основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с обстоятельствами, установленными в судебном заседании, обжалуемое постановление об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить МКУ «УЖКХ» МО <адрес> пропущенный процессуальный срок.

Постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора РФ в области охраны окружающей среды – ФИО4 №-КНД/ПР/2021 от 25.03.2021г. о привлечении МКУ «УЖКХ» МО <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу МКУ «УЖКХ» МО <адрес> - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Есипко С.Н.